适应范围广、抗逆性强、生长速度快的优良乔、灌、草植物品种缺乏，特别是适应西北干旱半干旱地区、西南石漠化、干热河谷地区的优良品种少，而且良种繁育速度远远满足不了生产上的需要。
二、部分区域一次造林成活率、保存率低
受降水、温度、立地条件、病虫鼠害的综合影响，部分区域一次造林成活率和保存率较低，后期持续投入高。
三、营林方式单一，林分结构不合理，各类优化配置模式少
造林树种过于单一，林分多以纯林为主，混交林比例低，生物多样性和稳定性受到影响。
四、经济适用的节水抗旱造林综合配套技术缺乏
在大多数干旱缺水地区，缺乏有效的抗旱造林技术。目前有些抗旱造林新材料，成本相对较高，难以大面积推广应用。
五、适于困难立地条件的营造林技术模式少
对于一些立地条件恶劣，植被恢复难度大的区域，如干旱、半干旱地区、干热河谷、岩溶山地、高寒地带等，缺少相应的技术成果，现有营造林技术整合不系统，治理效果不明显。
六、森林病、虫、鼠害及火灾等灾害预警、防治及调控技术落后
由于气候条件、林种结构纯化等综合因素影响，一些食叶、蛀干森林病虫害以及鼠、兔等对造林地幼苗危害严重，在一定程度上影响了造林成效；在森林灾害预警、防治方面缺乏有效的技术措施。
针对以上技术问题，提出2003年林业重点工程科技支撑项目重点支持方向如下：
1．抗逆性优良乔灌木树种选择及其繁育、栽培技术
2．高效生态经济型复合经营模式及林副产品贮藏、加工利用技术
3．优良乡土树种选择、扩繁及营造林技术
4．退耕地植被恢复优化配置经营模式
5．石质山地、黄土高原、干热河谷等困难立地植被恢复技术
6．节水抗旱造林综合配套技术
7．鼠、兔害综合防治技术
8．退化天然林恢复与重建技术
9．种质资源收集、保存及开发利用技术
10．天然林区森林火险预警与控制技术
11．天然林区重大林木病虫害综合防治技术
12．非木质资源综合利用技术
13．沙区优良乔灌草品种选择及其优化配置模式
14．沙区退化天然植被恢复与重建技术
