手册发布实施前，一般应由管理者代表对手册的内容、格式、职责与接口进行审查。各部门领导会签以确认手册中规定的职责和权限、接口方式和活动原则。由最高管理者对其进行最终的审查，以保证清晰、准确、适用和结构合理。也可请手册的使用者对其可行性进行评审，然后批准实施。
5．程序文件的编写
程序是金属非金属矿山企业职业安全健康管理体系的重要组成部分，程序文件是金属非金属矿山企业职业安全健康管理体系文件的一部分，是金属非金属矿山企业开展职业安全健康管理工作的基础性文件。根据建立职业安全健康管理体系所依据的相关准则或规范的要求，需要建立并保持程序的要素，应编制相应的程序文件。由于职业安全健康管理体系程序文件是职业安全健康管理手册的支持性文件，是职业安全健康管理手册中原则性要求的进一步展开和落实，因此，编制职业安全健康管理体系程序文件必须以职业安全健康管理体系相关准则或规范为依据，符合职业安全健康管理手册的有关规定和要求，并从职业安全健康管理体系的整体出发，进行系统编制。程序文件可分为通用程序文件和运行控制程序文件。
职业安全健康管理体系程序文件的内容通常应包括：某项职业安全健康活动的目的和范围，应做什么（what）、为什么这样做（why）、谁来做（who）、何时做（when）、何地做（where）以及如何做（how）。
（1）程序文件编写的基本要求
1）每一个程序文件都应包含职业安全健康管理体系中的一个逻辑上独立的内容，可能是建立体系所依据的相关准则或规范的一个要素，或要素中的一个部分，或是几个要素相关要求的一组活动等。程序文件一般不应涉及纯技术性的细节，细节通常在作业指导书中规定；
2）程序文件的数量、格式由金属非金属矿山企业自行确定，但是一个企业的所有程序文件应规定一种统一的结构和格式，以便使用者熟悉适合于每项要求的用统一格式编写的程序文件；
3）程序文件展开的深度和广度，取决于企业活动的特点及其危险性和复杂性以及人员能力等因素；
4）程序文件应有可操作性和可检查性。
（2）程序文件的基本内容
为了便于编制和协调，同时也便于实施和管理，建议程序文件按统一的表达形式进行陈述。职业安全健康管理体系程序文件结构推荐如下：
1）目的
2）范围
3）术语（若需要）
4）职责
5）工作程序
6）相关文件
7）相关记录
在职业安全健康管理体系程序文件各章节中，建议规定以下有关内容：
1）目的：应说明该程序的控制目的、控制要求。推荐使用如下引导语：
为了……制定本程序。
本程序规定了……
2）范围：应指出该程序所规定的内容和所涉及的控制范围。推荐使用如下引导语：
本程序适用于……
适用于……
3）术语（若需要）：应给出与该程序有关的术语及其定义（特别是专用术语）。
4）职责：应规定实施该程序的主管部门/人员的职责以及各相关部门/人员的职责。
5）工作程序：主要应规定以下几方面的内容：
——确定需开展的各项活动及实施步骤；
——明确所涉及的部门/人员；
——规定具体的控制要求和控制方法；
——确定开展各项活动的时间和频次；
——给出所需的设备、设施及要求；
——规定例外情况的处理方法；
——引出所涉及的相关/支持性文件；
——明确记录的填写和保存要求等。
6）相关文件：应列出与本程序有关的支持性文件。
7）相关记录：应给出与本程序有关的OSH记录名称并附上相应的空白表格。
程序文件应得到与本程序有关的部门负责人同意，以及相关方对接口关系的认可，经过审批后发布实施。
（3）程序文件编写内容要点举例（仅供参考）
危害辨识与风险评价程序
1）危害辨识与风险评价的职责；
2）危害辨识与风险评价的范围；
3）危害辨识与风险评价的要求和原则；
4）危害辨识与风险评价的方法；
5）辨识评价结果的汇总及确认；
6）更新危害辨识风险评价信息的时机与频次；
7）相关记录的保存要求。
（二）文件和资料控制
为了使职业安全健康管理体体系文件的识别、批准、发布和撤消以及职业安全健康资料得到有效控制，应编制并保持文件和资料控制程序。以确保对职业安全管理体系有效运行具有重要作用的岗位都能得到有关文件和资料的现行有效版本，防止作废版本的使用。
1．文件和资料控制的基本要求
（1）明确哪些岗位是对职业安全管理体系有效运行具有重要作用的岗位以及这些岗位需要哪些文件和资料，确保这些岗位都能得到有关文件和资料的现行有效版本，如最高管理层、部门主要领导、安全管理部门、设备部门、生产部门、教育培训部门、特种设备的操作岗位、危险化学品的管理岗位等。
（2）明确规定发放和撤回的要求，建立现行有效并需控制的文件与资料发放清单，并采取有效措施及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回或防止误用；
（3）无论正常情况还是异常情况（包括紧急情况），文件和资料都应便于使用和获取，例如，在紧急情况下，应确保工艺操作人员及其他有关人员能及时获得最新的工程图、危险物质数据卡、程序和作业指导书等；
（4）职业安全健康管理体系文件应书写工整，便于使用者理解，并应定期评审，必要时予以修订，同时向企业内所有相关人员或受其影响的人员进行传达。
（5）根据法律、法规的要求和（或）保存知识的目的，对留存的档案性文件和资料应予以适当标识。
2．资料管理的范围
金属非金属矿山企业应对生产过程中的有关资料进行有效管理，保证有关资料不被损坏、遗失。与金属非金属矿山有关的资料主要包括：
（1）矿区平面布置图；
（2）地质构造图；
（3）水文地质图；
（4）岩性分布图；
（5）环境和地理位置资料；
（6）重要设备设施资料；
（7）危险化学品的有关资料；
（8）法律法规性资料；
（9）技术标准性资料；
（10）地面工程与井下工程复合图；
（11）开拓系统平面图；
（12）纵横平面图；
（13）各中段平面图；
（14）通风系统图；
（15）供排水系统图；
（16）采掘进度图；
（17）采空区资料；
（18）废弃井巷资料；
（19）安全评价报告；
（20）承包方及合作者的有关资料；
（21）安全管理及生产过程中产生的按规定需保存的各种记录、报告等，如事故报告、监测报告等。
六、职业安全健康管理体系运行
职业安全健康管理体系的运行是执行职业安全健康管理体系文件、实现职业安全健康目标、达到职业安全健康管理体系持续改进的过程。
职业安全健康管理体系文件编写完成后，体系进入试运行阶段。体系文件能否得到充分运行和有效发挥其作用，关键在于全体员工对体系文件的理解和体系文件对企业的适用性。
（一）能力和培训
1．体系文件培训
职业安全健康管理体系文件编写完成后，经过有关领导批准发布，体系开始试运行。为保证体系文件中的全部要求能够得到有效实施，必须首先进行全员培训，培训要分层次。
—高层管理者应着重掌握建立和实施职业安全健康管理体系的目的、作用和意义、职业安全健康管理体系基本内容和特点，尤其是自己在体系实施过程中的职责和作用；
—中层管理者主要掌握建立和实施职业安全健康管理体系的目的、作用和意义、职业安全健康管理体系基本内容和特点以及体系中涉及到本部门的职责和工作内容；
—基层员工除了应了解建立和实施职业安全健康管理体系的目的、作用和意义外，重点应掌握作业活动中实际和潜在的职业安全健康风险，以及改进个人行为所带来的职业安全健康效益，以及本岗位的操作规程、规定和程序，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责。
2．培训、意识和能力
为提高员工的工作能力和意识，保证每一个员工都能够安全健康地完成自己的工作任务，有效保持职业安全健康管理体系，金属非金属矿山企业要建立并保持培训程序，以便规范、有效地开展培训工作。
（1）培训实施的策划
培训是职业安全健康管理各项要求得到落实的基础，培训程序的要求应包括：
1）有关部门开展培训工作的职责；
2）如何确定培训需求；
3）制定培训计划；
4）培训的实施；
5）培训的考核；
6）培训长期效果检验。
（2）培训的范围
金属非金属矿山企业生产过程存在较高的风险，有关矿山安全管理的法律、法规对培训要求也进行了特别的规定，根据职业安全健康管理体系准则的要求，培训的内容要针对：
1）提高安全意识；
2）加强安全知识和提高工作能力。内容包括：职业安全健康法律法规及其他要求、技术规程、设备操作规程、安全规程、作业场所的危害与风险以及可能的影响、风险控制措施、防护设施、应急预案、职业安全健康管理方案、职业安全健康体系职责等；
3）持证上岗要求。
