根据危害辨识、风险评价结果和《
安全生产法》等法律法规的要求，金属非金属矿山企业应针对生产过程中容易发生事故且后果严重的作业区域、设备设施、作业活动和可能出现的紧急情况制定应急预案。结合金属非金属矿山企业生产的特点，应急预案的制定应考虑：
（a）尾矿坝垮坝；
（b）透水；
（c）爆炸；
（d）井下火灾；
（e）地面火灾；
（f）中毒窒息；
（g）坍塌；
（h）提升设备故障；
（i）突然停电；
（j）突然停风等。
1．应急预案制定
应急预案应有具体可行的工作程序，程序的内容包括：
（1）所识别潜在的事故和紧急情况；
（2）有关部门在应急过程中的职责；
（3）紧急情况发生时的负责人；
（4）报警系统；
（5）紧急情况发生时内部协作与交流所必需的信息；
（6）紧急情况发生时各类人员的行动计划，包括发生紧急情况的区域内所有外来人员的行动计划，例如要求承包方的人员和来访人员也撤离到指定的集合地点；
（7）紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和义务，例如矿山救护队、消防员、急救人员等；
（8）紧急情况发生时人员疏散的措施和步骤，如尾矿坝垮坝如何疏散村民；
（9）紧急情况发生时与外部联络，如附近矿的救护队；
（10）与执法部门的交流；
（11）与邻近单位和公众的交流；
（12）重要记录资料和重要设备的保护；
（13）紧急情况发生时可利用的必要资料，如地质资料、巷道布置等；
（14）事故或紧急情况的恢复。
应急预案应针对不同的事故或紧急情况分别制定。
2．应急预案的培训
制定应急预案的作用是发生事故或紧急情况发生时，有关人员能够及时准确地实施应急措施，了解应急预案的内容是成功应急的关键，通过培训可使事故或紧急情况当事人及其他有关人员知道应该做什么和怎样做。
3．应急预案演习
为保证事故或紧急状态发生时，应急预案能够发挥作用，要求对应急预案进行演习，演习要按计划进行，演习尽量模拟真实的情况。
4．应急预案的评审和修订
应急预案演习后应进行评审，尤其事故或紧急状态发生后的评审，评审重点是应急预案的应急能力和效果，必要时对应急预案进行完善和修订。
五、文件编写和文件资料控制
职业安全健康管理体系是一个文件化的管理体系，在职业安全健康管理的各个方面，包括职业安全健康方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等诸方面，金属非金属矿山企业应出做相应的规定，并且这些规定要形成文件。一个金属非金属矿山企业建立职业安全健康管理体系的过程主要表现为职业安全健康管理体系文件的编写、执行、评价和不断完善的过程。编写文件是一个金属非金属矿山企业建立并保持职业安全健康管理体系的重要基础工作。因此，职业安全健康管理体系文件编写就成为一个金属非金属矿山企业建立职业安全健康管理体系不可或缺的内容。如果一个金属非金属矿山企业的职业安全健康管理体系文件不正确、不准确、不完善，则有可能造成金属非金属矿山企业的职业安全健康管理体系失效，或使金属非金属矿山企业的职业安全健康管理体系工作成本增加，影响金属非金属矿山企业职业安全健康管理体系的实施和效果。
文件可以采用任何格式或类型的媒体，既可以采用书面的形式，也可以采用电子的形式。
（一）文件编写
1．文件编写的基本要求
金属非金属矿山企业应根据本企业的实际情况以适当的方式（如书面或电子形式）建立并保持职业安全健康管理体系文件。文字应通俗易懂，便于使用者理解。文件的内容应包括：
（1）用人单位的职业安全健康方针和目标；
（2）为实施职业安全健康管理体系，所确定的关键岗位与职责；
（3）用人单位的重大职业安全健康危害/风险以及它们的预防和控制措施；
（4）职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。
在编写职业安全健康管理体系文件时，应充分考虑员工的职业安全健康知识与技能，某一过程或活动是否会因为没有文件而导致事故、事件、不符合或疾病的发生等因素，力求在满足充分性、有效性和实用性的前提下，保持文件最小化。所编写的文件应提供查询相关文件（主要包括相关的程序文件、作业指导书、其它体系中的文件等）的途径。
职业安全健康管理体系强调对法律法规的符合性，因而职业安全健康管理体系文件应符合法律法规的要求。
2．职业安全健康管理体系文件的结构
《导则》和
《指导意见》对职业安全健康管理体系文件的结构、文件的多少与文件的详略程度未做出明确规定，不同金属非金属矿山企业的职业安全健康管理体系文件的多少取决于金属非金属矿山企业的规模和活动的特点、过程及其相互作用的复杂程度、人员能力。为提高职业安全健康管理体系文件的使用效率和便于管理，可根据使用对象和具体内容的不同将文件分为不同的层次。一般情况下职业安全健康管理体系文件分为三个层次：管理手册、程序文件、作业文件：
（1）管理手册
管理手册是金属非金属矿山企业向其内部和外部提供关于金属非金属矿山企业职业安全健康管理体系整体信息的文件，主要供金属非金属矿山企业内的中、高层管理人员和相关方以及第三方认证机构审核时使用，集中表述本企业的职业安全健康保证能力。
（2）程序文件
程序是为进行某项活动或过程所规定的途径，含有程序的文件可称为程序文件。它主要供各职能部门使用。程序文件处于职业安全健康管理体系文件结构中的第二层，起到一种承上启下的作用，对上它是管理手册的展开和具体化，使管理手册中原则性和纲领性的要求得到展开和落实，对下它应引出相应的支持性文件，包括作业指导书和记录表格等。
（3）作业文件
作业文件是围绕管理手册和程序文件的要求，描述具体的工作岗位和工作现场如何完成某项工作任务的具体做法，是一个详细的工作文件，主要供个人或小组使用。这类文件有些是在体系运行时根据需要不断产生的，一般可分为两类：
1）作业指导书：通常包括三个内容：干什么、如何干和出了问题怎么办。如劳动防护用品的使用规定、化学品库的管理制度、脚手架搭拆作业指导书等。金属非金属矿山企业现有的职业安全健康方面的规范、规程、管理制度有些可直接作为体系的作业指导书。
2）记录：是阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。记录具有可追溯性的特点，可提供验证、预防措施和纠正措施的证据。记录是职业安全健康管理体系文件最基础的部分，包括体系运行中产生的各种记录，如培训记录、应急演习记录、审核记录等。
需要指出的是，各层次的职业安全健康管理体系文件应相互协调、对应一致。各金属非金属矿山企业可以根据自身的规模大小和实际情况来划分体系文件的层次等级，不一定按建议的三个层次等级来划分，其中任何层次的文件都可以相对独立。
3．职业安全健康管理体系文件编写的原则
编写职业安全健康管理体系文件的原则是“写你要做的，做你所写的，记你所做的”。即：体系准则要求的要写到，文件写到的要做到，做到的要有效并做相应的记录（文件写完后一定要下发进行讨论和修改，达到所写即所做）。
具体说来，职业安全健康管理体系文件的编写应考虑以下几点原则：
（1）要符合建立职业安全健康管理体系所依据的准则要求
金属非金属矿山企业应按准则条款的要求编写职业安全健康管理体系文件。应做到准则条款要求的，在金属非金属矿山企业职业安全健康管理体系文件中要写到，并且文件要符合准则条款的要求，这就是审核中所要求的符合性。
（2）要结合金属非金属矿山企业生产的特点及其危险性和复杂性
在编制职业安全健康管理体系文件时，应密切结合金属非金属矿山企业生产的特点及其危险性和复杂性，充分反映出金属非金属矿山企业的职业安全健康管理现状。
（3）职业安全健康管理体系文件应努力与企业其他管理体系融合。
4．管理手册的编写
职业安全健康管理手册是实施职业安全健康管理体系的概要性描述;是职业安全健康管理体系文件的“索引”。它的书写格式没有统一的要求，但应全面、准确、简明地阐述金属非金属矿山企业在职业安全健康方面的宗旨，近期要实现的目标以及在规范金属非金属矿山企业职业安全健康行为、控制职业安全健康风险、持续改进职业安全健康绩效中的实施要点，需要时可向社会展示，并可以为相关方所获取。管理手册应提供查询相关程序文件的途径。
职业安全健康管理手册通常包括如下内容：
（1）职业安全健康管理体系的范围；
（2）职业安全健康方针；
（3）职业安全健康目标、指标及管理方案（该项也可单列）；
（4）机构与职责；
（5）管理评审的要求；
（6）根据据建立体系所依据的准则的要求，并结合金属非金属矿山企业活动、产品或服务的特点，对准则中所有要求的实施要点进行描述，提供相关程序文件的查询途径；
（7）关于手册的审批、评审、修改和控制规定；
（8）其他。
