三、《
城市房地产税暂行条例》已经对地方的管理权限作了明确授权。该条例第五条第三项规定：“其他有特殊情况之房地，经省(市)以上人民政府核准者，减纳或免纳房地产税。”根据这一授权规定，经省(市)以上人民政府核准，可以对有特殊情况的外资企业的房地产减免房地产税。
附：
湖南省人民政府法制办公室关于地方政府
制定城市房地产税施行细则有关问题的请示
（2003年7月2日 湘政法[2003]8号）
国务院法制办公室：
1994年税制改革时，国家税务总局下发《关于
外商投资企业、外国企业及外籍个人适用税种问题的通知》(国税发[1994]123号)，明确外商投资企业、外国企业及外籍个人适用1951年8月8日中央人民政府政务院公布的《
城市房地产税暂行条例》。这样，就形成了对内资企业和本国公民征收房产税和土地使用税，对外商投资企业、外国企业和外籍个人则征收城市房地产税的局面。
1991年，我省人大常委会曾制定《
湖南省鼓励外商投资条例》，规定对外商投资企业、外国企业及外籍个人免征地方税，其中包括城市房地产税。2001年12月，我国加入世界贸易组织后，我省按照国家统一部署，对地方性法规进行清理，于2002年3月废止了《
湖南省鼓励外商投资条例》。这样，从2002年3月起恢复了城市房地产税的征收。
在征收过程中，地方税务局的同志发现《
城市房地产税暂行条例》的规定与现在的实际情况严重不符，纳税人也提出城市房地产税高于房产税(房产税可以扣除10％至30％的房产原值后征税)，与世贸规则的“国民待遇”原则相冲突，因而征管矛盾大。为此，省地方税务局请求制定《湖南省城市房地产税施行细则》，比照房产税减免城市房地产税，以保持城市房地产税与房产税(即内外商税负)的基本平衡。
