3．城市道路等基础设施、城市公用事业以及城市住房建设等方面支出，按城区人口、城市建成区面积、城市实有铺装道路面积、道路因素分配率等因素计算。
（六）社会保障补助支出
社会保障补助支出包括养老保险基金标准支出、国有企业下岗最低生活保障标准支出和下岗职工取暖费支出。其中，养老保险基金补助支出根据参加统筹的离退休人数、人均养老基金补贴支出及赡养率等因素计算；国有企业下岗职工基本生活保障支出根据下岗职工进入再就业中心的实际人数和地方人均下岗职工保障补助支出等因素计算；下岗职工取暖费支出按照各地区进入再就业中心的下岗职工人数和核定的各地区取暖费标准计算确定。
（七）优抚和社会救济支出
优抚和社会救济支出主要包括伤残抚恤费、定期抚恤金、生活补助费、定期定量补助和最低生活保障支出，按照优抚救济对象人数和人均定额计算。
（八）离退休经费
离退休经费根据标准离退休人数与人均支出标准计算确定。其中人均支出标准参照平均支出水平，按省级、地市级和县乡级分别确定。
（九）粮食风险基金支出（地方配套部分）
粮食风险基金支出按照中央安排的各地区粮食风险基金数额及各地区配套比例计算确定。
（十）支援农业生产支出
支援农业生产支出分项目计算。其中：小型农田水利和水土保持补助支出按耕地面积计算；支援农村合作生产组织资金和农村开荒补助支出按乡村人口计算；农村农技推广和植保补助支出按粮食产量计算；农村草场改良补助支出按各地实际支出数计算；畜禽保护补助支出按牧业产值计算；农村造林和林木保护补助支出按林地面积计算；农村水产补助支出按水产养殖面积计算；粮食自给工程资金按粮食产量计算。
五、转移支付系数的确定
转移支付系数参照当年一般性转移支付总额、各地区标准支出大于标准收入的收支差总额以及各地区财政困难程度确定。对少数民族地区、革命老区、边境地区，适当提高转移支付系数。
六、转移支付资金的管理与监督
省、市级政府要承担起分级管理的应尽职责，除了中央财政下达的转移支付资金外，还要通过优化财政支出结构，压缩本级支出和专项拨款等方式，积极筹措资金，增加一般性转移支付资金规模，加大对财政困难县、乡的支持力度，切实帮助解决县、乡财政困难。转移支付资金的分配要力求公平、公正，要通过公式化方式分配转移支付资金，尽量减少中间环节。转移支付的形式要力求简化，并相对稳定。对原体制补助、原体制上解等较为确定的转移支付要进行归并。省、市级财政要采取措施保证安排给县、乡的转移支付资金落到实处。各地要将本年度省对下的转移支付办法、转移支付资金的筹集和使用情况上报财政部。
