国家林业局关于加强长江流域等重点地区
防护林体系工程建设和管理工作的若干意见
（2003年9月24日 林造发[2003]172号）
长江、珠江流域和沿海地区防护林体系建设工程以及太行山绿化工程（简称“长江流域等重点地区防护林体系工程”，下同）是我国最早开展的林业生态建设工程之一。十几年来，在工程区各级党委、政府的正确领导下，各级林业主管部门统一部署，广大人民群众积极参与，工程建设管理部门认真组织实施，工程建设取得了显著成效。尤其是近几年来，各级工程管理部门采取有效措施，在创新工程建设和管理方式等方面做了大量工作，从整体上保证了长江流域等重点地区防护林体系工程建设健康发展，为推动全国林业重点生态工程建设的改革与发展提供了经验。
进入新世纪，以实施林业六大工程，推进林业五大转变，实现林业跨越式发展为标志，我国林业进入了一个新的发展时期。长江流域等重点地区防护林体系工程是我国六大林业重点工程的重要组成部分，继续推进长江流域等重点地区防护林体系工程建设，符合我国新时期林业发展战略的要求。为贯彻落实《中共中央、
国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称
《决定》），做好当前长江流域等重点地区防护林体系工程建设，特提出以下意见，请遵照执行。
一、深化工程建设体制改革，增强工程建设的活力
（一）完善林权制度，保护非公有制造林经营主体的合法权益。
长江流域等重点防护林体系工程的建设区域主要位于我国的集体林区，只有切实保护造林经营主体，尤其是非公有制造林经营主体的合法权益，才能确保工程建设健康发展。各地要积极按照
《决定》中关于进一步完善林业产权制度改革的要求，因地制宜地推进工程区林业产权制度改革，积极探索“谁造谁有、合造共有”政策的有效实现形式，建立有利于防护林工程建设的利益分配格局，切实维护利益主体各方的合法权益，确保工程建设成果能够持久发挥效益。
（二）社会力量参与防护林建设享受国家工程造林补贴政策。
