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三是，要尽快完善全省土地市场秩序整顿工作方案，提出整改意见，指导各地整改工作，于２００３年年底前完成清理整顿工作，并向国务院作出书面汇报。
总之，要通过清理整顿，使各类开发区的数量规模得到有效控制，土地征用、土地供应、土地使用得到规范，集约用地的水平得到提高，促进园区建设规范发展，保证国民经济持续、快速、健康发展。
第三，注重调查研究，积极探索有利于土地市场健康发展的对策措施。
一是，积极探索有利于消化闲置土地的政策措施，为全面推进土地使用权招标拍卖挂牌出让制度提供良好的市场环境。由于存在大量闲置土地，严重影响了招标拍卖挂牌出让制度的推行，导致一些地方“有场无市”，以招标、拍卖、挂牌方式出让的土地比例低，削弱了市场配置土地资源的基础性作用。建议各级政府借这次清理整顿的时机积极探索，采取有效措施，加强消化闲置土地的政策引导，本着实事求是的原则，依法妥善处理历史遗留问题。从根本上解决大量闲置土地对土地市场冲击的问题，为进一步推进招拍挂出让制度的落实创造良好的市场环境。
二是，积极探索、研究制定开发区的整合措施。在进一步强化规划对土地利用空间结构调整的同时，从研究利益分配机制上，探索整合园区的方法，充分利用土地、税收等政策机制，有效引导开发区的集中归并和整合，防止开发区零星分散、遍地开花状况的进一步扩大，解决一些园区过小、过散的问题。同时，在征地使用制度改革、农村集体建设用地使用权流转试点中，要避免出现侵害农民利益和擅自将农用地转为建设用地行为的发生。
三是，加强对土地市场宏观调控政策的研究。进一步健全房地产开发用地计划供应制度，房地产开发用地必须符合土地利用总体规划和年度计划，严格控制占用耕地，不得下放土地的规划和审批权限，特别是利用土地进行房地产开发的，必须纳入政府统一供地渠道，严禁私下交易。广东是闲置建设用地过多的地区，进一步加大政府宏观调控力度，限制新的土地供应，避免造成新的闲置和浪费，意义尤为重要。
第四，加强组织领导，切实做好土地市场秩序治理整顿工作组织保障。
一是，政府要切实加强对治理整顿工作的领导，做好相关部门的协调和配合。要按照国务院电视电话会议和曾培炎副总理讲话的要求，做到主要领导亲自抓，分管领导主动抓，其他领导积极配合抓，进一步加大组织保障力度，使治理整顿土地市场秩序工作成为政府行为。
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