农业部关于加强建设项目管理的意见
（农计发[2003]18号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农林）、畜牧、渔业、农垦、农机、乡镇企业厅（局、委、办），部直属（直供）单位，新疆生产建设兵团：
1999年以来，为贯彻《
国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[1999]16号）精神，我部根据有关法律法规，结合农业建设项目的实际，印发了《关于加强农业基本建设项目工程质量管理工作的通知》（以下简称《通知》），重新修订印发了《
农业部基本建设计划管理办法》（以下简称
《管理办法》），逐步规范了项目管理。但从近两年项目监督检查情况看，农业建设项目管理工作仍然存在一些不容忽视的问题。为进一步加强农业建设项目管理，提高认识、规范管理、落实责任，我部在《通知》和
《管理办法》的基础上，提出以下意见：
一、实行建设项目行政领导责任制。农业项目的建设与管理要建立层层负责的主管部门领导责任人制度。农业部各有关司（局）行政领导要按照
《管理办法》中明确的分工，对项目建设负责。部直属事业单位的法定代表人对本单位的建设项目负责。省级农业行政主管部门的分管领导，对本省的农业建设项目负责。对于需要进行整改的项目，由项目行业主管司局负责提出整改方案、下达整改通知、并督促其按时完成整改任务；发展计划司负责整改工作的布置与协调，并对整改结果进行审核。省级农业行政主管部门要加强对建设项目的经常性监督管理，建立建设项目监管责任人制度。对于每个建设项目，省级农业行政主管部门都要明确一位处级领导作为该项目的监管责任人，具体负责对该项目建设全过程的监督管理。如项目在工程建设质量、资金使用与帐务管理、项目招投标等方面出现严重问题，除追究项目单位法定代表人、当事人的责任外，还要追究监管责任人、省级农业行政主管部门有关领导在项目建设监督管理工作中失察的责任。
二、执行项目法人责任制。所有农业建设项目在立项之前必须明确项目法人，实行建设项目法人责任制。承担农业建设项目的事业（企业）单位法人为项目法人，也可以根据项目的实际需要按照政事（企）分开的原则组建项目法人。各级农业行政管理部门原则上不能作为项目法人。项目法定代表人对项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。对于项目管理制度不健全、财务管理混乱、工程质量存在严重问题，没有按国家招投标有关规定将工程发包给有资质的勘察设计、施工、监理等单位或在招投标过程中进行违规操作的，要追究项目法定代表人的责任。
