(六)积极发展和不断扩大贫困地区与经济发达地区的横向经济联系。开发贫困地区，必须彻底打破内向型的低水平自我循环状态，外引内联，努力发展和扩大与经济发达地区、大中城市各种形式、多层次的横向经济联合。近几年许多地区的经验证明，贫困地区与发达地区在互利互惠的基础上联合，不仅有利于贫困地区引进科学、技术、信息、人才和资金，开发利用本地资源，加快建设步伐，而且有利于发达地区的经济发展，并能够使贫困地区的开发与发达地区的发展有机地结合起来，逐步缩小两者的差距，推动整个社会经济的进步。国务院关于发展横向经济联合的决定，为这种联合提供了有利条件，各地应当因势利导，努力改善投资环境，制定有吸引力的配套的优惠政策，认真地把这项工作开展起来。
　　(七)将“星火计划”引入贫困地区，充分发挥科学技术治穷致富的巨大作用。科学技术进步是经济发展的重要动力，更是贫困地区经济发展的基本要素。对贫困地区的开发建设，要给政策，送技术，送信息，其中最重要的是送技术。河北省组织专家、教授进太行山科技治穷，已经取得明显效果，值得学习和推广。全国各地实施“星火计划”，应当把贫用地区作为主攻方向和重点，围绕当前经济开发，着力推广和普及各种适用的科技成果。还要积极动员和组织各方面的科技人员、能工巧匠到贫困地区去，把科学技术传送给那里的农民。
　　(八)改革国家用于贫困地区资金的使用方式。贫困地区经济开发需要一定的资金支持，但更重要的是，彻底改变过去那种平均分散使用资金和单纯救济的办法。有些地方改革资金使用方式，实行“适当集中，按项目投放，有偿使用，到期收回，不断周转”的办法，收到了良好的效果。建议由省、自治区、直辖市将现有国家和地方政府用于贫困地区的各项资金有选择地捆起来，统筹安排，合理使用。当前，要重点用于解决温饱问题的开发性生产和经营，开辟就业门路，增加农民收入。作为过渡措施，有些地方可以先将单纯用于救济的资金改为以工代赈，按项目使用，然后逐步做到有偿使用，循环投资。同时，积极引进和利用外资。
　　资金使用的改革较为复杂，建议由计划、财政、银行、民政等部门，分别进行调查研究，提出改革方案。对现有的好经验、好典型，认真进行总结交流，并加以推广。
　　(九)加强领导班子建设，建立明确的目标责任制。要进一步明确，治穷致富是贫困地区各级领导机关和广大干部的根本任务。为此，在思想上，要从传统观念和“左”的思想禁锢中摆脱出来，真正放开搞活，并克服“等、靠、要”的依赖思想，打消自卑感，发扬愚公精神，立足于自力更生，依靠群众的智慧和力量，为改变贫困面貌进行长期不懈的努力。在工作上，应当实行明确的目标责任制，严格考核，把干部的工作实绩同晋升联系起来。在组织上，要根据新形势、新任务的需要，启用一代新人，开拓创新。同时，要特别注意结合农村整党，加强基层班于建设，实现乡、村主要干部的“四化”，充分发挥党支部、党员带领群众脱贫致富的模范作用。

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