(三)加强智力开发，提高贫困地区劳动者的素质。贫困地区开发的核心是人的智力开发。为了迅速改变有些贫困地区一方面资源丰富，一方面又致富无门的状况，必须把引进智力、培养人才放在第一位。有了人才，就有了知识，就有了技术，就有了力量，就能把资源转化为财富。要采取多种形式，派出去，请进来，引进人才，培训人才。当前要把对农民的成人教育放在贫困地区教育改革的首位，面向经济开发的实际，以在乡的初、高中毕业生、复员军人和各类能人为重点，本着干什么学什么、职业教育与技术推广相结合的原则。动员各方面力量，大力开展各类实用性专业技术培训；兴办各种职业学校和短训班，长短结合，以短为主，培养更多的能工巧匠，努力使农民开拓视野，更新观念，提高技能，掌握依靠自己摆脱贫穷、走向富裕的真本领。这是培植贫困地区经济活力的关键。
　　同时，要注意改变贫困地区的卫生环境和医疗条件，加强对各种地方病、传染病的防治。搞好计划生育工作，实行优生优育。
　　(四)积极发展农产品加工业，兴办乡镇企业。贫困地区资源丰富，但交通不便、运输困难，所以兴办乡镇企业，把初级产品加工成最终产品或半成品，可以大大增加产值，减少运量。有利于流通，而且有利于就地综合利用，提高经济效益，增加农民收入。这是贫困地区治穷致富的重要途径。然而，目前贫困地区加工环节薄弱，乡镇企，业多为空白，或者刚刚起步。因此，在税收、信贷等方面要积极支持，适当照顾。当前，应该首先发展投资少、见效快、好管理的家庭和联户企业以及小型的集体企业，由小到大，由低到高，循序渐进、同时，还要有计划地帮助贫困县办点工业，把县级经济搞活，逐步改变县财政入不敷出、国家大量补贴的状况，增强支持农民脱贫致富的实力。
　　(五)疏通流通渠道，改善交通条件，活跃商品经济。从全国大多数贫困地区的情况看，流通渠道少，交通条件差，是经济发展的主要障碍。要想把贫困地区的优势发挥出来，发展商品生产，就必须下功夫解决好流通和交通问题。国营商业、外贸部门和农村供销社要积极主动地组织收购，千方百计地打开产品销路。同时，广泛动员民间力量，发展农民购销员、运输专业户和建立农贸市场。还要鼓励和支持农商、工商、商商之间的联合，广开流通渠道。国家用于以工代赈、修筑公路的粮棉布，要按照经济区域进行规划，与经济开发结合使用。通过以上办法，创造一个有利于自给性生产向商品经济转化的经济环境，尽快使贫困地区现有的各种自然资源转化为商品，变成货币。

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