因此，各级党政领导部门必须下大的决心，争取在“七五”期间解决大多数贫困地区人民的温饱问题；并在这个基础上，使贫困地区初步形成依靠自身力量发展商品经济的能力，逐步摆脱贫困，走向富裕。当然，从根本上改变贫困地区面貌，是一个与整个国家的经济、政治、文化、历史等重要社会因素密切相关的经济开发过程，是一个宏大而艰巨的战略任务，需要付出长期的努力。但是，只要我们集中力量，切实采取有效措施，尽快解决这些地区群众的温饱问题，并为长期开发建设创造有利的条件，是完全可能的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二

　　30多年来，为了扶持贫困地区改变面貌，中央和各级党委、政府做出了艰苦努力，制定了许多优惠政策，也拿出了不少资金、物资，发挥了一定作用。但现在看，不少贫困地区经济发展仍比较缓慢，面貌变化不大，效果不理想。要认真总结经验教训，从改革入手，从发展着眼，彻底改变过去那种单纯救济的扶贫办法，改变不适宜贫困地区发展的生产方针，实行新的经济开发方式，充分调动贫困地区广大干部、群众的积极性，发扬自力更生精神，克服小农经济思想，在国家必要的扶持下，利用地上地下丰富的自然资源，进行开发性的生产建设，发展商品经济，启动贫困地区内部的经济活力，走依靠自己脱贫致富的道路。
　　(一)改变一般化的领导方式，实行特殊的政策和措施，集中力量，重点解决集中连片的最贫困地区的问题。多年来，平均分散使用力量，一般化的领导方式，是贫困地区发展缓慢的重要原因之一。因此，在当前对贫困地区的经济开发中，可以考虑实行统一规划、分级负责、分类指导的办法。对于人均年纯收入150元以下的连片贫困区，由省、自治区、直辖市负责，适当集中人力、财力、物力，采取有针对性的特殊政策和措施，一片一片、一批一批地改变面貌；对于零星插花的贫困乡、贫困村、贫困户，由所在县负责，加强领导，采取重点扶持、互助互济等相应的措施。在工作方法上，要点面结合、以点带面，务求实效，不搞形式。
　　(二)坚持因地制宜的原则，实事求是地确定贫困地区经济发展方针，扬长避短，发挥优势，增强自我发展能力。近几年，全国农村调整产业结构，发展商品经济，成效显著。但由于贫困地区信息闭塞，工作进展不快，不少地方单一畸形的产业结构和自给自足的传统生产方式尚未发生根本性变化。因此，在贫困地区的经济发展中，要特别强调，从实际出发，解放思想，大力发展商品经济，勇于开拓致富道路。当前，要本着适合发展什么就发展什么，发展什么有市场就发展什么的原则，充分利用自然资源，积极发展多种经营，建立多样化的发展型农村产业结构。有草山、草坡的地方，可以发展畜牧业；矿产资源丰富的地方，可以发展采矿、建材业；有水利资源的地方，可以发展小水电、水产、水运业；还可以利用特殊地理、气候条件，发展有竞争力的瓜果、药材及各种土特产品，等等。总之，不同地区要各有千秋，要各找各的突破口，各走各的脱贫致富路，不摘一刀切，不照搬别人的模式。要注意把长远目标同近期发展结合起来，以短养长，以近求远。起步阶段，要着重发展那些投资少、见效快、家家户户都能干，都得利，有助于尽快解决群众温饱问题的产业。各有关部门和单位，要努力为农户生产提供以良种、化肥、农药等生产资料，增产技术，产品收购、加工、运销为主要内容的产前产后服务，建立和发展必要的基础设施和服务组织，联系千家万户，发展商品生产。
　　要广开思路，改变贫困地区长期形成的“死守一方、死守一业”的陈旧观念和生活方式。根据有些地方的经验，在缺乏基本生产、生活条件的个别地方，可以适当采取移民方式，将群众转移到条件较好的地区，搞农业，办工业，发展第三产业。同时大力组织各种形式的劳务输出，有效地利用贫困地区的剩余劳动力，为农民创造和开辟多方面发展的就业机会和生产门路。

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