各级协会要立足于行业维护和保障社会公众利益的根本宗旨,充分履行协会“服务、监督、管理、协调”的职责,加强行业自律管理体制建设,有效发挥协会在行业自律管理和服务等方面的组织优势与专业优势,进一步提高行业的自律水平,为行业的诚信建设提供有力的组织支撑。
多年来,各级协会在行业自律管理方面进行了有益的探索,积累了一定的经验,为加强行业自律管理体制建设奠定了良好的基础。但也应当看到,行业自律管理的空间和潜力非常巨大,尚有许多新领域需要开发和拓展。对此,全行业必须切实提高认识,抓住机遇,集中智慧和力量,尽快建立和完善自律管理体制,挖掘和把握自律管理的内涵,摸索和完善自律管理的组织制度和运行机制,不断提高行业自律管理的能力和水平,促进和保持行业的健康发展。
二、发展和完善以会员为中心的完整的行业自律管理和服务职能
加强行业自律管理体制建设,应该根据社会主义市场经济发展的要求,结合行业管理的现实需要,发展和完善以会员为中心的完整的行业自律管理和服务职能,提高行业自我约束、自我监督的能力和会员管理与服务水平。
为此,各级协会需要在努力提高现有自律管理水平的基础上,进一步完善自律管理职能。在切实加强考试、培训、准则建设等工作的同时,加快建立健全包括会籍管理制度,行业调查和违规惩戒机制在内的自律管理手段,不断拓展自律管理的新领域和新内容。在加强执业会员管理和服务的同时,要做好非执业会员的管理和服务工作;在做好个人会员管理和服务的同时,要积极探索和加强团体会员的管理和服务工作。
(一)着力提高会员的专业素质和职业道德水平。一要继续作好和改进注册会计师、注册资产评估师考试工作,严格行业准入条件,强化考试的组织管理水平和为境内外考生服务的水平,提高人才选拔的科学性。二要不断完善后续教育培训制度,研究制定行业职业能力框架,为教育和培训工作提供系统指导。要从职业发展的要求出发,调查了解会员的需求,不断创新培训内容和手段,完善以中注协、地方协会和执业机构为主体的有分工、多层次的培训体系,充分利用有关培训资源,加大培训投入,提高培训效果,增进业务交流、技术交流和经验交流,推进行业理论和实务研究。三要全面贯彻《行业诚信建设纲要》和职业道德规范指导意见,强化会员的职业道德教育,深入持久地开展行业诚信建设,引导会员树立诚信理念,培育行业诚信文化。
(二)进一步完善执业准则,规范和指导会员的执业行为。根据注册会计师和注册资产评估师行业的发展需要,研究和完善注册会计师和注册资产评估师执业规范体系。进一步丰富技术准则、职业道德准则和质量控制准则的内容,细化要求,增强可操作性。紧密跟踪国际执业准则的研究和制定动向,加快与国际接轨的进程。在进一步完善执业准则的同时,强化对准则实施情况的监督检查,加强专业指导和技术援助,大力规范会员的执业行为。