5．2．完善税收征管法规体系的基本原则
5．2．1．税收征管法规体系的制定与完善必须服从税制改革与征管改革的要求，包括本规划纲要中经批准可以付诸实施的内容。
5．2．2．新的征管法规体系必须注重可操作性，涉及到征管过程中的复杂情况，应尽可能详尽地做出规定，避免管理过程中的疏漏。
5．2．3．完善税收征管法规还应注重通过征管信息化为税收征管的程序和手续更加简化、有效提供新的可能。
6．征管信息化
6．1．征管信息化的现状
6．1．1．征管信息化已在全国税务系统取得长足的进步，信息化促进了观念的转变和素质的提高，大幅度提升了征管工作的质量与效率，培养了一批专业管理人才。
6．1．2．自八十年代末期就已经开始进行征管信息化的统一规划，但由于各种原因，并未严格按照规划执行，加之现有的征管信息系统存在重复建设、应用不统一、信息不能充分共享、数据质量不高、存在安全隐患等问题，与现代信息网络技术的迅猛发展不相适应。
6．1．3．“金税工程”二期已在全国国税系统成功地开通运行，在强化了增值税管理的同时，极大地促进了征管信息化的进程。
6．1．4．由世界银行和日本国政府贷款资助的CTAIS(China Taxation Administration Information System)已在全国22个城市和3省1市试点运行成功，为统一征管应用软件创造了条件。
6．1．5．为解决信息化建设中的突出问题，国家税务总局制定下发了信息系统建设的“一体化”总体方案，为征管信息化指明了工作方向。
6．2．统一征管软件
6．2．1．在完善CTAIS软件的基础上，加速推广统一征管软件的进程。力争在2004年完成三分之二的省级国税系统和三分之一的省级地税系统统一征管软件的推广工作。
6．2．2．尽快确立地税征管软件的开发思路，加快解决国、地税信息共享问题。
6．2．3．尽早完成CTAIS软件、金税工程二期、出口退税、涉外税收等征管软件的整合工作，彻底统一税收征管应用软件，建设金税工程三期。
6．2．4．力争在2004年内完成金税工程三期应用软件的开发，主要内容是简化优化软件的业务流程与数据库结构，以三层(或多层)体系结构和组件化策略，适应业务覆盖面不断增加、进一步集中处理和海量信息分析利用的需要。
6．3．建立数据处理中心
6．3．1．2003年以前数据处理以集中到地市级为宜，2004年以后随着金税工程三期的逐步推广，进一步提高数据处理的集中度，实现按省集中处理的新模式。
6．3．2．为减轻基层征管部门处理数据的工作压力，确保数据质量，降低管理运营成本，应倡导在地市级以上税务机关成立数据处理中心。
6．4．征管信息系统的运行维护
6．4．1．要采用技术推动策略促使税收征管业务需求的优化与简化，并据此不断完善应用软件，确保或提升系统运行质量与效率，培养复合型人才。
6．4．2．把“万无一失”作为征管信息系统建设工作质量的目标要求，确保征管数据的质量，培养专门人才，建立安全、高效的数据录、审、调、存、传等系统管理工作机制。
6．4．3．利用各种先进手段和严格的管理制度，进一步加强税务管理信息系统的安全体系建设，逐步完善海量数据的各种备份和防灾机制。
6．4．4．要积极探索新的有效管理机制，保障征管信息系统的管理、建设、运行维护、优化升级的顺利进行。
6．5．实现征管信息系统全国联网运行
6．5．1．随着CTAIS软件按省试点推广的进程，逐步通过省局与总局的联网试运行，并力争在2006年实现全国税务系统税收征管业务与总局联网运行。
6．5．2．随着税务系统内部征管信息化的进程，陆续实现税收征管信息系统与政府和社会有关部门间的联网运行。工作重点是在省、地两级的工商行政管理部门和银行之间联网运行。
6．5．3．图二：全国征管信息系统联网运行模式简图(略)
7．征管业务重组
7．1．“集约化”工作原理的导入
7．1．1．将“合理地配置各种资源、形成精细的分工、紧密的联系和有效的制约、以最小投入求得最大产出的组织社会化大生产”的“集约化”原理导入税收征管工作。
7．1．2．按照税收征管专业化要求，在信息化的支持下，按照优化、简化以后的征管业务流程将行政执法的各个工作环节分解到信息系统的“流水线”上。
7．2．业务流程和岗责体系
7．2．1．充分重视信息化的技术推动与规范制约作用，重新按照新的税收征管法规体系描述税收征管业务流程，确定税收征管各项业务的岗责体系。
