2．6．3．1997年1月国务院办公厅转发国家税务总局关于深化税收征管改革的方案，确定了在2010年以前实现“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的新征管模式。
　　2．6．4．自2000年以来，按照“科技加管理”的新思路，试点推行信息化支持下的专业化的新一轮征管改革，并提出同步推进机构改革和人事制度改革的要求。
　　2．7．信息技术的挑战
　　2．7．1．自八十年代末期开始的税收征管信息化的进程已经普及到全国所有税务机关，尽管各地发展不平衡、不统一，但也从手工操作向自动化办公方向迈出了一大步。
　　2．7．2．表八：全国税务机关拥有计算机数量情况表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万台

┌─────┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬──┬──┬───┐
│　　　　　│1994│1995│　1996│　1997│　1998│　1999│2000│2001│　2002│
├─────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│　总台数　│2．5│4．5│　8．5│ 12．2│ 15．7│　　20│　25│　30│　　44│
├─────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│比上年±％│　—│　80│ 88．9│ 43．5│ 28．7│ 27．4│　25│　20│ 46．7│
└─────┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴──┴──┴───┘

　　2．7．3．九十年代中期网络技术的迅速发展，为税收征管工作实现信息化提供了更广泛的应用可能，同时也对征管信息化的水平提出了不可回避的挑战。
　　2．7．4．全社会的信息化进程，特别是电子政府工程的突飞猛进，要求税务机关信息化进程必须加速，各级政府几乎都已认识到建立全面、及时、准确的税收征管信息系统的必要性。
　　2．7．5．税务系统在完善自我、适应发展的进程中，无论在征管业务方面，还是队伍建设方面都对征管信息化提出了日益迫切的发展要求。
　　2．8．加入WTO和电子商务的挑战
　　2．8．1．中国已于2001年12月加入WTO，中国的经济将进一步与世界接轨，税收征管与国际惯例接轨势在必行，税收立法与行政执法必须适应这一变化。
　　2．8．2．电子商务改变了传统的贸易和结算方式，并具有无国界、数字化等特点，加大了税收征管的难度，产生了较大的税款流失风险和税款转移的可能。因此，还必须在传统的税收征管体系之外，建立一套依托于因特网的电子税收征管体系，对电子商务进行比较有效的监管，维护国家的利益。
　　2．8．3．在当前世界经济发展普遍不景气的情况下，我国的经济一直保持了较高发展速度，但世界经济的景气度对我国以出口为主的经济发展模式影响也愈加明显，实行公平、公正、公开的税收征管原则，提高征管效率，是我国保持经济持续发展、增加财政收入、减少外界影响的必然要求。
　　2．9．税收征管面临的风险和主要问题
　　2．9．1．税款流失仍是当前和今后相当长一段时间内税收征管最主要的风险，我们还没有足够的能力去估价流失的程度，并找到迅速解决这一问题的方法。
　　2．9．2．因税源监管能力不足而造成的税款流失，重点在规模相对较小而数量庞大的小企业和个体工商业户，大中型国有、股份制企业次之。
　　2．9．3．从征管力量的分布看，大约80—90％的税务人员管理着10—20％的税收收入，而以大约 10—20％的人员管理着80—90％的税收收入，管理力度明显不足，征收成本也因此居高不下。
　　2．9．4．偷、逃、骗、抗税的大案要案时有发生，行政处罚力度不够，移送司法机关追究刑事责任困难重重，对犯罪行为的震慑与打击力度明显不足。
　　2．9．5．基层征管机构的设置过于分散，尤其是科级以下的分局和税务所数量过于庞大，制约权力、降低成本以及信息化都难以实现。
　　2．9．6．在社会综合管理机制不完善的情况下，税务机关与有关经济管理部门之间以信息共享为主要内容的工作配合难以实现，严重影响税务机关监管税源的能力。
　　2．9．7．信息系统缺乏统一规划，缺乏统一的税收征管指标体系，特别是征管软件不统一，无法支持网络化的应用；数据质量不高、系统存在着安全隐患，这些都有可能引发系统瘫痪等灾难性事故。
　　2．9．8．队伍整体素质不高，尤其是综合型管理人才与高级专业人才缺乏的矛盾日益突出，由此而引发的高层决策能力和宏观管理水平不高值得担忧。
　　2．9．9．杜绝行政执法的随意性，防范由此而引发的税务人员违法腐败行为，仍缺乏与税收征管工作有机结合的治本措施。

3．预期指标

　　3．1．税收收入