财政改革进一步深化。一是顺利推进了所得税收入分享改革。为进一步实践“两个大局”战略构想和“三个代表”重要思想，继续完善财税体制，缩小地区财力差距，促进地区协调发展，推动国有企业改革，国务院决定，从2002年1月1日起，实施所得税收入分享改革。2002年中央财政因此增加收入126亿元，已按规定全部用于对地方、主要是对中西部地区的转移支付。结合所得税收入分享改革，中央财政在增加对地方转移支付的基础上，进一步规范和完善了转移支付制度；许多地区还积极调整和规范省以下财政体制，增加县乡可用财力，拖欠国家统一规定工资现象有所缓解。二是深化了“收支两条线”管理改革。2002年，按照收支脱钩、收缴分离的要求，公安部、最高人民法院、海关总署等34个中央部门，率先进行了深化“收支两条线”管理改革试点，各地也普遍加大了这项改革的工作力度。试点部门主动适应改革需要，积极转变职能，提高依法行政水平，乱收乱罚现象明显减少。三是积极稳妥地推进了国库集中收付制度改革。2002年，将国库集中支付制度改革试点中央部门由6个扩大到了38个，试点省份由2个扩大到9个。同时，在15个中央部门又进行了国库集中收入制度改革试点，从而使其所有财政性资金收支，都纳入了国库单一账户体系，保障了财政资金安全、规范运行，提高了财政资金使用效益。四是进一步加快了部门预算、政府采购及财政信息化改革步伐。2002年，中央各部门和省直各部门，都已按照基本支出和项目支出，编制了部门预算，部分市（地）、县（市、区）也积极实施了这项改革；全国政府采购规模1009.6亿元，比上年增加356.6亿元，资金节约率平均在10%以上，政府采购工作的法制化和规范化也不断增强；“金财”工程进入了正式实施阶段。上述改革，不仅推动了社会主义市场经济条件下财政管理的规范化和现代化，而且对转变政府职能，推动依法行政，促进从源头上反腐倡廉，也发挥了积极作用。委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
　　审计署对2002年中央预算执行和其他财政收支情况的审计结果表明，2002年中央预算在得到较好完成的同时，预算执行和其他财政工作中也还存在一些迫切需要解决的问题。一是中央预算管理有些方面还需进一步规范，一些部门财政资金使用效益不理想，预算执行不严肃，甚至挤占挪用、隐瞒收入；二是有些专项转移支付分配管理仍不规范，要求地方配套较多；三是一些中央部门和单位未严格落实深化“收支两条线”管理改革的规定；四是部分地区和部门在收入征管工作中违规减免和监管不力；五是一些国债项目重复安排、配置不合理、损失浪费等。对此，国务院高度重视，要求财政部及中央有关部门牢固树立依法理财观念，健全科学决策机制，深化财政改革，强化监督管理，加大依法查处力度，认真加以纠正和改进。财政部将抓紧清理和规范专项转移支付项目，深入研究解决基层财政困难的有效措施，从制度上严格规范内部管理，进一步提高财政管理的科学性、规范性和有效性。委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：

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