说明：1.本标准分4类30项。每个单项扣分后最低得分为0分。
2.在考核中，如出现合理缺项，则此项的得分根据所属类别中其他项目得分的平均水平按比例折算。合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。
附件4： 水闸工程管理考核标准
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┃ 类别 │ 项目 │ 考 核 内 容 │ 标准分 │ 赋 分 原 则 │ 备注 ┃
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┃ │1、管理体制 │理顺管理体制，明确管理权限；实行管养分离，内部事企分 │ 40 │没有理顺管理体制，管理权限不明确扣10分；未实行│实行管养分┃
┃一、组织│和运行机制 │开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗、优化 │ │管养分离扣5分，内部事企不分扣5分；分流人员未得│离包括在内┃
┃管理（ │ │组合；建立合理、有效的分配激励机制。 │ │到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合│部实行管养┃
┃150分） │ │ │ │理、有效的分配激励机制的扣10分。 │分离 ┃
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┃ │2、机构设置 │管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，按部颁标准 │ 30 │机构设置和人员编制无批文的扣10分；岗位设置不合│ ┃
┃ │和人员配备 │配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位 │ │理，人员多于部颁标准配备，或技术人员配备不能满│ ┃
┃ │ │有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到30%以 │ │足管理需要的扣10分；技工不具备岗位技能要求，未│ ┃
┃ │ │上。 │ │实行持证上岗的扣5分；无职工培训计划扣10分或按 │ ┃
┃ │ │ │ │职工年培训率达到30%、20%、10%，分别扣0、5、10 │ ┃
┃ │ │ │ │分。 │ ┃
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┃ │3、精神文明 │管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优 │ 40 │单位领导班子不团结，职工思想不稳定扣10分；绿化│获省、部级┃
┃ │ │美，管理范围内绿化程度高；管理用房按要求设置，管理有 │ │程度在本省属好、中、差，分别扣0、3、5分；环境 │精神文明单┃
┃ │ │序；配套设施完善；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反 │ │不优美，庭院不整洁扣5分；文、体、图书等配套设 │位的，此项┃
┃ │ │《治安管理条例》和《计划生育条例》行为发生；近三年获县 │ │施不完善扣5分；违反《治安管理条例》每起扣5分；│满分 ┃
┃ │ │级（包括行业主管部门）以上精神文明单位称号。 │ │未获县级以上（或行业主管部门）精神文明单位称号│ ┃
┃ │ │ │ │的扣10分。发生违反《计划生育条例》行为扣40分。│ ┃
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┃ │4、规章制度 │建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制 │ 20 │规章制度不健全，缺一项扣1分；关键岗位制度未明 │ ┃
┃ │ │度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告 │ │示扣2分；制度执行效果为好、中、差，分别扣0、 │ ┃
┃ │ │制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度 │ │5、10分。 │ ┃
┃ │ │等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。 │ │ │ ┃
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┃ │5、档案管理 │档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类 │ 20 │档案管理制度不健全扣2分；无专人管理扣2分；档案│ ┃
┃ │ │工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序， │ │设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡缺一项扣2分；│ ┃
┃ │ │按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位 │ │工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣2分；不按时 │ ┃
┃ │ │等级证书。 │ │归档的扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案 │ ┃
┃ │ │ │ │管理单位等级证书的扣4分。 │ ┃
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┃二、安全│6、安全鉴定 │ │ 30 │ │ ┃
┃管理（ │ │按照《水闸安全鉴定规定》开展安全鉴定工作，鉴定成果用于指│ │未按规定进行安全鉴定,此项不得分；未将鉴 │ ┃
┃200分） │ │导水闸的安全运行和除险加固。 │ │定成果用于指导水闸安全运行和除险加固扣20 │ ┃
┃ │ │ │ │分。 │ ┃
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┃ │7、设备等级 │ │ 20 │ │ ┃
┃ │ │按规定开展闸门启闭机设备等级评定工作。 │ │未按规定开展设备等级评定，此项不得分；评 │ ┃
┃ │ │ │ │定为二类单位工程 扣5分，三类单位工程 扣 │ ┃
┃ │ │ │ │10分。 │ ┃
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┃ │8、水行政管 │ │ 20 │发生危害工程安全的活动，每起 扣5分；未及 │ ┃
┃ │理 │坚持依法管理，在工程管理范围内禁止爆破、取土、倾倒和排放│ │时采取有效措施予以制止并上报，每起 扣10 │ ┃
┃ │ │有毒或污染的物质等危害工程安全的活动；堤（坝）身及挡土墙│ │分；无明显警告警示标志 扣5分。 │ ┃
┃ │ │后填土区禁止堆置超重物料；妥善保护机电设备、水文、通讯、│ │ │ ┃
┃ │ │观测设施，主要部位有明显警告警示标志；发现违章行为采取有│ │ │ ┃
┃ │ │效措施予以制止并及时上报。 │ │ │ ┃
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┃ │9、确权划界 │ │ 40 │未进行确权划界，此项不得分；已确权划界但 │ ┃
┃ │ │按规定界定工程的管理范围和保护范围；对工程管理范围用地进│ │土地使用证领取率未达到95%的每低10%扣2 │ ┃
┃ │ │行确权划界，领取土地使用证，有界桩。 │ │分；无界桩扣10分；保护范围不明确扣10分。 │ ┃
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┃ │10、除险加固│ │ 40 │ │ ┃
┃ │和更新改造 │工程隐患情况清楚，并登记造册；有相应的除险加固或更新改造│ │工程隐患不清楚且无登记造册扣15分；无除险 │一类工程 ┃
┃ │ │规划及实施计划；工程除险前应有安全度汛措施。 │ │加固或更新改造规划（由有资质单位编制）及 │和已除险 ┃
┃ │ │ │ │实施计划扣15分；工程除险前未制定安全度汛 │加固的此 ┃
┃ │ │ │ │措施扣10分。 │项满分。 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │11、防汛抢险│ │ 30 │ │ ┃
┃ │ │各种防汛责任制落实，防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健 │ │防汛岗位责任制不明确扣5分；防汛办事机构 │ ┃
┃ │ │全；抢险队伍机动能力强、人员需经业务培训，防汛抢险预案、│ │不健全扣5分；人员未经培训扣5分；防汛预 │ ┃
┃ │ │措施落实；配备必要的抢险工具、器材设备。 │ │案、措施不落实扣10分；抢险工具、器材配备 │ ┃
┃ │ │ │ │不完善扣5分。 │ ┃
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┃ │12、安全生产│ │ 20 │ │ ┃
┃ │ │按有关规定对管理范围内建筑的生产、生活设施进行安全管理；│ │未对管理范围内建筑的生产、生活设施进行安 │ ┃
┃ │ │保证设备安全运行，无重大安全责任事故。 │ │全管理的扣10分；出现重大安全责任事故（指 │ ┃
┃ │ │ │ │上级主管部门认定的）扣20分。 │ ┃
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┃三、运行│13、管理细则│ │ 30 │未制订技术管理实施细则扣30分；虽制订技术 │ ┃
┃管理（ │ │根据《水闸技术管理规程》，结合工程具体情况，制订技术管理│ │管理实施细则，但未经上级主管部门批准扣10 │ ┃
┃500分） │ │实施细则。 │ │分。 │ ┃
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┃ │14、技术图表│ │ 30 │ │ ┃
┃ │ │水闸平、立、剖面图，电气主结线图，启闭机控制图，主要技术│ │每缺一项图表扣5分；未明示扣10分。 │ ┃
┃ │ │指标表，主要设备规格、检修情况表等齐全，并在适宜位置明 │ │ │ ┃
┃ │ │示。 │ │ │ ┃
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┃ │15、经常检查│ │ 20 │ │ ┃
┃ │ │经常对建筑物各部位、设施和管理范围内的河道、堤防、拦河坝│ │检查内容每缺一项扣2分，未按规定周期检查 │ ┃
┃ │ │等进行检查。检查周期，每月不得少于一次。 │ │扣5分。 │ ┃
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┃ │16、定期检查│每年汛前、汛后或用水期前后，对水闸各部位及各项设施进行全│ 20 │未按规定进行定期检查扣10分，检查内容不全 │ ┃
┃ │ │面检查。 │ │面每缺一项扣2分。 │ ┃
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┃ │17、特别检查│ │ 10 │ │ ┃
┃ │ │当水闸遭受特大洪水、风暴潮、台风、强烈地震等和发生重大工│ │遇特别情况未及时进行检查扣10分 │ ┃
┃ │ │程事故时，必须及时对工程进行特别检查。 │ │ │ ┃
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┃ │18、工程观测│ │ 50 │必测项目每缺一项扣10分；观测不符合规定每 │ ┃
┃ │ │按规定对水工建筑物进行垂直位移观测、渗透观测及河床变形观│ │项次扣5分；资料整编不合格扣10分；无分析 │ ┃
┃ │ │测，固定时间、人员、仪器；对资料进行整编分析；根据观测提│ │成果报告扣5分；设施完好率低于90%，每低5% │ ┃
┃ │ │出分析成果报告；观测设施完好率达90%以上。 │ │扣2分。 │ ┃
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┃ │19、土工建筑│ │ 20 │ │ ┃
┃ │物的养护修理│堤(坝)无雨淋沟、渗漏、裂缝等缺陷；岸、翼墙后填土区无跌 │ │堤（坝）有缺陷扣5分；翼墙后填土区有跌 │ ┃
┃ │ │落、塌陷；河床无严重冲刷和淤积。 │ │落、塌陷扣5分；河床严重冲刷和淤积扣10 │ ┃
┃ │ │ │ │分。 │ ┃
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┃ │20、石工建筑│ │ 20 │ │ ┃
┃ │物的养护修理│砌石护坡、护底无松动、塌陷等缺陷；浆砌块石墙身无渗漏、倾│ │护坡、护底有缺陷扣5分；浆砌块石墙身有异 │ ┃
┃ │ │斜或错动，墙基无冒水冒沙现象；防冲设施(防冲槽、海漫等)无│ │常扣5分；防冲设施冲刷破坏扣5分；反滤设 │ ┃
┃ │ │冲刷破坏；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等保持畅通。│ │施、减压井、导渗沟、排水设施等堵塞扣5 │ ┃
┃ │ │ │ │分。 │ ┃
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┃ │21、混凝土建│ │ 30 │混凝土结构表面不整洁扣5分；剥落、露筋等 │ ┃
┃ │筑物的养护修│混凝土结构表面整洁，无脱壳、剥落、露筋、裂缝等现象，因地│ │每处扣2分；严重裂缝每处扣4分；伸缩缝填料 │ ┃
┃ │理 │制宜地采取适当的保护措施及时修补；伸缩缝填料无流失。 │ │流失扣5分；未采取保护措施及时修补扣10 │ ┃
┃ │ │ │ │分。 │ ┃
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┃三、运行│22、闸门养护│ │ 80 │闸门出现严重锈蚀每扇扣10/n分；闸门漏水超 │n为闸门 ┃
┃管理（ │修理 │钢闸门表面无明显锈蚀；闸门止水装置密封可靠；闸门行走支承│ │规定每扇扣30/n分；闸门行走支承有缺陷每扇 │总数 ┃
┃500分） │ │零部件无缺陷；钢门体的承载构件无变形；吊耳板、吊座、裂纹│ │扣10/n分；承载构件变形每扇扣10/n分；连接 │ ┃
┃ │ │或严重锈损；运转部位的加油设施完好、畅通；寒冷地区的水 │ │件损坏每扇扣10/n分；加油设施损坏每扇扣10 │ ┃
┃ │ │闸，冰冻期间应因地制宜地对闸门采取有效的防冰冻措施。 │ │/n分；冰冻期间未对闸门采取防冰冻措施扣5 │ ┃
┃ │ │ │ │分。 │ ┃
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┃ │23、启闭机养│A、卷扬启闭机 │ 80 │ │n为启闭 ┃
┃ │护修理 │防护罩、机体表面保持清洁；启闭机的联接件保持紧固；传动件│ │ │机总台数 ┃
┃ │ │的传动部位保持润滑；限位装置灵活可靠；滑动轴承的轴瓦、轴│ │ │ ┃
┃ │ │颈无划痕或拉毛，轴与轴瓦配合间隙符合规定；滚动轴承的滚子│ │每台启闭机存在一项次缺陷扣10/n分 │ ┃
┃ │ │及其配件无损伤、变形或严重磨损；制动装置动作灵活、制动可│ │ │ ┃
┃ │ │靠；钢丝绳经常涂抹防水油脂，定期清洗保养。 │ │ │ ┃
┃ │ ├────────────────────────────┤ ├───────────────────────┼─────┨
┃ │ │B、液压启闭机 │ │油泵、油管系统渗油扣5分；供油管和排油管 │ ┃
┃ │ │油泵、油管系统无渗油现象，供油管和排油管保持色标清晰，敷│ │色标不清晰扣2分；敷设不牢固扣5分；油缸漏 │ ┃
┃ │ │设牢固；活塞杆无锈蚀、划痕、毛刺；活塞环、油封无断裂、失│ │油每个扣2分；阀组动作失灵每个扣10分；仪 │ ┃
┃ │ │去弹性、变形或严重磨损；阀组动作灵活可靠；指示仪表指示正│ │表指示失灵每表扣1分；贮油箱漏油扣5分；油 │ ┃
┃ │ │确并定期检验；贮油箱无漏油现象；工作油液定期化验、过滤，│ │质不合格扣10分。 │ ┃
┃ │ │油质和油箱内油量符合规定； │ │ │ ┃
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┃ │24、机电设备│电动机的外壳保持无尘、无污、无锈，接线盒应防潮，压线螺栓│ 40 │ │ ┃
┃ │及防雷设施的│无松动，轴承润滑良好，无松动、磨损，绕组的绝缘电阻值应定│ │每台电动机出现每项次缺陷扣5/n分；开关 │ ┃
┃ │维护 │期检测；开关箱应经常保持箱内整洁；设置在露天的开关箱应防│ │箱、开关、继电保护装置每台套每项次缺陷扣 │n为相应 ┃
┃ │ │雨、防潮；各种开关、继电保护装置保持干净，触点良好，接头│ │10/n分；主令开关及限位开关失灵每个扣10 │设备的总 ┃
┃ │ │牢固；主令控制器及限位装置保持定位准确可靠；各种电力线 │ │分；线路存在隐患扣5分；仪表及避雷器等未 │台数； ┃
┃ │ │路、电缆线路、照明线路均应防止漏电、短路、断路、虚连等现│ │按有关规定检验扣5分；自备电源未按有关规 │ ┃
┃ │ │象，经常清除架空线路上的树障，保持线路畅通，定期测量导线│ │定定期维护、检修扣5分；变压器运行不符合 │ ┃
┃ │ │绝缘电阻值；指示仪表及避雷器等均应按供电部门有关规定定期│ │规定扣5分。 │ ┃
┃ │ │检验；自备电源的柴（汽）油发电机按有关规定定期维护、检 │ │ │ ┃
┃ │ │修；变压器运行符合有关规定。 │ │ │ ┃
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┃三、运行│25、管理现代│ │ 40 │ │ ┃
┃管理（ │化 │建立管理现代化发展规划和实施计划；积极采取新技术、新材 │ │无发展规划和实施计划扣10分；未应用或推广新 │ ┃
┃500分） │ │料、新工艺，积极探索管理创新，增加管理工作科技含量；加强│ │技术扣10分；无自动监测系统扣10分；未实现计 │ ┃
┃ │ │自动监测系统建设，积极推进管理现代化、信息化建设。 │ │算机自动化控制扣10分。 │ ┃
┃ ├──────┼────────────────────────────┼─────┼───────────────────────┼─────┨
┃ │26、控制运用│ │ 30 │ │ ┃
┃ │ │制定控制运用计划或调度方案；按水闸控制运用计划或上级主管│ │无控制运用计划或调度方案扣20分；未按计划或 │ ┃
┃ │ │部门的指令组织实施；按照水闸操作规程运行。 │ │指令实施水闸控制运用每次扣10分；违反操作规 │ ┃
┃ │ │ │ │程每次扣10分 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
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┃四、经济│27、费用收取│根据有关规定收取各种费用，收取率达95%以上。 │ 30 │各项费用（分别计算收取，取其算术平均值）收 │ ┃
┃管理（ │ │ │ │取率低于95%，每低5%扣3分。 │ ┃
┃150分） ├──────┼────────────────────────────┼─────┼───────────────────────┼─────┨
┃ │28、财务管理│维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通，财政拨款足额到位；│ 40 │ │ ┃
┃ │ │严格执行财务制度，无违规现象。 │ │资金来源渠道不稳定扣20分；财政拨款不能及时 │ ┃
┃ │ │ │ │足额到位扣10分；财税、财务检查及审计报告中 │ ┃
┃ │ │ │ │有违规违纪行为的，每起扣10分。 │ ┃
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┃ │29、工资、福│人员工资按有关规定及时兑现，福利待遇不低于当地平均水平；│ 40 │ │ ┃
┃ │利及社会保障│按规定建立职工养老保险、医疗等社会保险。 │ │工资不能按时发放，每拖欠一个月扣5分； │ ┃
┃ │ │ │ │工资按年度不能足额发放，每减少5%扣3分；福 │ ┃
┃ │ │ │ │利待遇低于当地平均水平扣5分；未按规定落实 │ ┃
┃ │ │ │ │职工养老保险扣10分；未按规定落实医疗保险扣 │ ┃
┃ │ │ │ │5分。 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │30、土地资源│充分利用管理范围内的土地资源和工程优势，因地制宜开展种 │ 40 │可开发土地资源利用率低于95% 每低5%扣 │ ┃
┃ │利用 │植、养殖，可开发土地资源利用率在95%以上。 │ │4分。 │ ┃
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