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商务部公告2003年第11号--对原产于美国、韩国、日本、俄罗斯和台湾地区的进口聚氯乙烯反倾销调查的初裁决定

  经审查,在初裁决定中,对该公司报告的内陆运费和信用费用等其他内销调整项目,调查机关认为暂可接受,在计算倾销幅度时,对正常价值进行了调整。
  (2)关于出口价格
  经审查,在初裁决定中,对于该公司所报告的内陆运输费用、台湾地区运输至中国大陆的运费、台湾地区至中国大陆的运输保险费、港口装卸费、报关代理费用等出口价格的调整项目,调查机关认为暂可接受,在计算倾销幅度时,对出口价格进行了调整。
  (二)价格比较
  根据《中华人民共和国反倾销条例》第六条的规定,调查机关对进口产品的出口价格和正常价值,考虑了影响价格的各种可比性因素,按照公平、合理的方式进行了比较。调查机关在当事人提交的证明材料基础上,将各应诉公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的基础上予以比较。在计算倾销幅度时,调查机关将加权平均正常价值和加权平均出口价格进行比较,得出倾销幅度。对于生产并销售不同型号被调查产品的公司,调查机关对不同型号的加权平均正常价值和加权平均出口价格分别进行比较,得出各型号的倾销幅度,各型号倾销幅度的加权平均为该公司的倾销幅度。
  对于美国、韩国、日本、俄罗斯和台湾地区未提交答卷的公司的倾销幅度,根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条的规定,调查机关根据已经获得的事实和可获得的最佳信息做出裁定。
  (三)倾销幅度
  经过计算,各公司的倾销幅度分别为:
  美国公司
  1.美国信科有限公司(Shintech Incorporated):83%
  2.台湾塑胶工业股份有限公司(德州)(Formosa Plastics Corporation Texas):25%
  3、其他美国公司(All Others):83%
  韩国公司
  1.(株)LG化学(LG CHEM, LTD):10%
  2.韩华石油化学株式会社(HANWHA CHEMICAL CORPORATION):13%
  3.其它韩国公司(All Others):76%
  日本公司
  1.日本信越化学工业株式会社:54%
  2.日本V-tech株式会社(V-Tech Corporation):50%
  3.大洋聚氯乙烯株式会社(TAIYO VINYL CORPORATION):32%
  4.日本新第一聚氯乙烯股份公司(SHIN DAI-ICHI VINYL CORPORATION):70%
  5.钟渊化学工业株式会社(KANEKA CORPORATION):62%
  6.其他日本公司(All Others):115%
  俄罗斯公司
  1.俄罗斯考斯第克股份有限公司(J/S Co. KaustiK):34%
  2.俄罗斯萨彦斯克化学塑料股份公司(Joint Stock Company《SAYANSKCHIMPLAST》):67%
  3.其他俄罗斯公司(All Others):82%
  台湾地区公司
  1.华夏海湾塑胶股份有限公司(China General Plastics Corporation):15%
  2.台湾塑胶工业股份有限公司:10%
  3.大洋塑料工业股份有限公司:23%
  4.其他台湾地区公司(All Others):27%
  五、产业损害及损害程度
  (一)累积评估
  调查机关在考察了相关证据材料后认为,从被诉国家和地区进口的聚氯乙烯产品之间的竞争条件以及这些被调查产品与中国大陆同类产品之间的竞争条件基本相同,且进口产品的数量和被诉倾销幅度不属可忽略不计范围。根据《反倾销条例》第九条的规定,调查机关认为,可以对来自上述被诉国家和地区的进口聚氯乙烯对中国大陆产业的影响进行累积评估。
  (二)被调查产品的进口数量和占中国大陆市场份额变动情况
  中华人民共和国海关统计的数据表明,1999年、2000年、2001年被诉国家和地区向中国大陆出口的被调查产品数量分别为1028708.86吨、1155872.13吨和1517288.43吨,2000年和2001年分别比上年增长12.36%和31.27%,呈逐年上升趋势。
  调查期内被诉国家和地区出口到中国大陆的被调查产品占中国大陆市场份额一直高达30%以上,其中2001年达到34.38%,比2000年增长了7.84%。
  (三)被调查产品的进口价格及其对中国大陆同类产品价格的影响
  1.被调查产品的进口价格总体上呈下降趋势。根据中华人民共和国海关统计的数据,被诉国家和地区出口到中国大陆的被调查产品的加权平均价格1999年为每吨578.73美元,2000年为每吨692.23美元,2001年为每吨565.86美元。1999年至2000年,由于国际原油价格上涨,导致聚氯乙烯的价格有所上升,2001年后,聚氯乙烯价格回落,比2000年下降18.26%。
  2.被调查产品的进口价格削减导致中国大陆同类产品销售价格下降。1999年至2000年,受国际原油价格上涨的影响,中国大陆产业聚氯乙烯产品的加权平均价格有所上升,分别比上一年上升9.22%和19.94%。进入2001年后,受进口被调查产品价格下降的影响,中国大陆产业同类产品价格出现大幅度下降,比2000年下降了25.98%。被调查产品价格下降对中国大陆同类产品的价格产生了明显的抑制。
  (四)被调查产品对中国大陆产业的影响
  1.中国大陆产业增长受到抑制。在调查期内,为适应不断扩大的中国大陆市场需要,中国大陆产业通过技术改造等手段,扩大产能;随着技术改造项目的陆续竣工投产,产量不断提高,中国大陆产业处于增长期。但受被调查产品低价进口的影响,中国大陆产业的增长受到抑制,尤其是2001年表现比较明显。2001年中国大陆产业同类产品产能、产量分别比2000年增长12.00%和18.87%,比中国大陆需求量低9.72和2.85个百分点,比被调查产品进口数量低19.27和12.40个百分点。
  2.中国大陆产业同类产品销售量增长不足。由于中国大陆产业处于增长期,随着产能和产量的增长,1999年、2000年、2001年中国大陆产业同类产品销售量呈增长趋势,分别比上一年增长26.30%、15.60%和16.64%,但低于中国大陆表观消费量增长8.49、5.16和5.08个百分点,呈现增长不足。
  3.中国大陆产业的同类产品销售收入先增后降,增长受到抑制。1999和2000年同类产品销售收入分别比上一年增长37.92%和38.53%。进入2001年,由于受被调查产品低价进口影响,中国大陆产业被迫降低销售价格,在销售量比2000年增长16.64%的情况下,销售收入却比2000年下降了13.72%,增长受到抑制。
  4.中国大陆产业同类产品市场份额下降。1999年、2000年和2001年分别比上一年下降6.45%、4.82%和4.37%。2001年降至30.48%。
  5.中国大陆产业开工率相对稳定。聚氯乙烯产业特性决定了企业在生产过程中必需考虑其上下游的生产平衡、相对稳定的低成本生产,以及部分企业新投产设备运行的逐步正常等因素,调查期内,被调查企业开工率相对稳定,基本维持在80%-90%,1999年、2000年、2001年分别比上一年下降6.22%、增长1.87%和6.13%。
  6.中国大陆产业同类产品库存不断增加。受进口被调查产品的影响,中国大陆产业同类产品销售不畅,造成库存增加。2001年年末库存比上一年增加46.51%。
  7.中国大陆产业被迫减员,就业率下降。随着中国大陆产业产能的扩大,1999年就业人数比上一年增长5.41%。进入2000年后,由于被调查产品进口的大量增长,市场竞争加剧。中国大陆产业一方面加强经营管理,提高劳动生产率,2000年和2001年劳动生产率分别比上一年提高18.75%和21.93%;另一方面被迫减员,以减轻企业的压力。2000年和2001年就业人数分别比上一年下降1.94%和8.37%,就业率分别比上一年低0.13和4.50个百分点。
  8.中国大陆产业工资总额减少,人均年工资增长趋缓。1999年和2000年,中国大陆产业工资总额分别比上一年增长27.75%和19.73%;人均年工资分别比上一年增长21.20%和22.11%。受被调查产品对中国大陆产业增长抑制的影响,2001年中国大陆产业被迫减少工资支出,工资总额支出比上一年下降0.30%;被迫调低人均年工资增长速度,人均年工资仅比上一年增长8.81%,增长速度比上一年低13.30个百分点。


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