进一步解放思想，更新观念，推进制度创新，着力改善西部地区投资环境特别是软环境。进一步转变政府职能，增强服务意识，提高办事效率和依法行政水平。坚决实行政企分开，大幅度减少行政审批，规范审批程序。加强和改善宏观调控、社会管理、公共服务，运用经济和法律手段管理经济。整顿市场经济秩序，打破地方和行业垄断，切实保护生产经营和投资者的合法权益，建立公平竞争和诚实守信的社会环境。加快西部地区国有企业改革、改组、改造步伐，鼓励个体、私营等非公有制经济加快发展。继续发展商品市场，抓紧培育资金、土地、劳动力、技术、信息等生产要素市场。
贯彻落实国务院有关政策措施，进一步扩大西部地区对内对外开放。重点扩大农业、基础设施、基础产业、高技术产业和服务业对外开放，引导外资和国内资本参与西部大开发。落实西部地区商业、外贸、银行、保险、旅游、电信、会计、法律、市政等服务业对外开放的政策。根据不同情况，分别采取特许权项目、项目融资、企业上市、产权出让、企业购并和中外合资、合作基金等方式吸收外资。进一步修订《
中西部地区外商投资优势产业目录》，积极引导东部地区外商投资企业面向西部地区再投资。研究制订适应加入世贸组织新形势的政策措施。加快发展西部地区对外贸易，积极实施“走出去”战略，加强与世界各国特别是与周边国家的经济技术交流与合作。进一步扩大西部地区对国内其他地区特别是对沿海地区开放，把西部的资源、市场、劳动力优势与东部的资金、技术、人才优势结合起来，相互促进，共同发展。
六、加强法制建设、人才开发和政策支持
借鉴国际上运用法律手段促进欠发达地区开发的有益经验，本着突出重点、逐步完善的原则，建立健全西部大开发的法律法规体系。加强对西部大开发法律法规问题的研究，实施《
退耕还林条例》，逐步研究制定西部开发投资和西部地区生态环境保护、退牧还草、人才开发等法规，研究提出促进西部开发的法律草案，把西部开发的各项工作纳入法制化轨道。
贯彻落实《
西部地区人才开发十年规划》，全面加强西部地区党政人才队伍、专业技术人才队伍和经营管理人才队伍，促进各类人才队伍建设协调发展。认真分析西部地区的特殊情况和问题，制定相应的人才开发政策。创造人尽其才的良好环境、条件和机制，稳定和发展当地人才队伍，大力吸引国内外优秀人才。加大干部交流工作的力度，鼓励人才和智力向西部地区流动。加强西部地区人才培训，重视少数民族人才培养，全面提高各类人才素质。
