国务院批转国家计委关于加强和
改进全国抗灾救灾工作报告的通知
（一九八九年九月八日）
国务院同意国家计委《关于加强和改进全国抗灾救灾工作的报告》，现转发给你们，请遵照执行。
我国自然灾害频繁，每年都要投入大量人力、物力、财力进行抗灾救灾。做好抗灾救灾工作非常重要。各级人民政府要加强领导，坚持“自力更生、艰苦奋斗、发展生产、重建家园”的指导思想，按照“以地方为主、国家补助为辅”的原则，切实改进并做好抗灾救灾工作。国务院有关部门要密切配合，积极协助地方政府搞好这项工作。
关于加强和改进全国抗灾救灾工作的报告
我国地域辽阔，气侯复杂，自然灾害种类多，发生频率高。建国以来年年有灾，平均每年有二亿以上人口、六亿多亩农作物受到各种自然灾害袭击，直接经济损失上百亿元。党中央、国务院对抗灾救灾工作历来十分重视，每年要拿出十多亿元的资金和大批物资用于抗灾救灾。近年来，依靠地方党政领导，广大干部、群众和人民解放军的共同努力，抗灾救灾工作取得了很大成绩，但也存在一些问题。为了加强和改进抗灾救灾工作，我们在征求水利、民政、财政、农业、物资、商业、交通和石化总公司等部门意见的基础上，经过反复讨论，现报告如下：
一、当前抗灾救灾工作中几个亟待解决的问题
（一）突出“自力更生，艰苦奋斗”的精神不够。抗灾救灾工作的指导思想是“自力更生、艰苦奋斗、发展生产、重建家园”；要坚持“以地方为主，国家补助为辅”的原则，尽量把困难和问题消化在地方。但是，一些地区受灾后，要求中央支持抗灾救灾资金、物资的范围越来越宽，数量越来越多，有些应在年度计划中正常解决的问题，也以抗灾救灾的名义要求中央解决。
（二）抗灾救灾工作有临时思想。抗灾救灾是一项长期工作，任务繁重，情况复杂，涉及范围广，困难和问题多，很需要加强综合管理。但是一些地方缺少统盘考虑和长远打算，综合协调能力较弱，缺乏横向和纵向的沟通。
（三）申请抗灾救灾资金和物资存在多头、重复报告的现象。在省、自治区、直辖市人民政府向国务院报灾要钱要物的同时，一些业务部门和地、市、县也越级提出申请；有的地方为了多要钱要物，甚至夸大灾情。特别应指出的是，各地来京汇报灾情的次数多、级别高、队伍大，造成人力、财力的浪费。
（四）抗灾救灾资金、物资分配使用的检查报告制度不完善。当前各地要钱要物都很积极，而对于钱物分配下去后的使用情况监督检查不够，漏洞较多，造成不应有的损失。
