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海关总署关于转发《中华人民共和国对外贸易经济合作部公告2002年第30号》的通知

  (18)国内同类产品销售量的增长因被要求调查产品的进口激增受到严重抑制。由于国内同类产品的消费量近年来不断增加,同类产品的销量本应当随之上涨,但是实际上同类产品销售量的增长幅度却一直低于消费量的增长幅度(除钢坯外)。
  (19)国内市场对钢铁产品的需求有所增加,但同类产品的市场份额却基本处于徘徊状态,甚至略有下降。钢坯的市场份额下降最快,1998年其市场份额为81.49%,2001年下降为51.67%。此外,不锈钢板的市场份额从2000年的26.02%下降为2001年的22.57%。
  (20)在2000年至2001年,9种被要求调查产品中,除了硅电钢和无缝管的进口价格有所增长外,其余7种的进口价格迅速下降,导致同期国内同类产品的售价出现下降趋势。同类产品的价格本应随着消费量的增长而上升,但是低价钢铁产品进口激增抑制了价格上升,甚至导致了价格下降。
  (21)2000年至2001年,除了无缝管外(仅有0.9%的略微增长),生产同类产品的国内产业的利润率下降幅度较大,其中普盘条从4.18%到1.3%,钢坯从6.1%到3.3%,特别是不锈钢板,其利润率从2000年的2.8%到2001年的-8.8%,负增长11.6%。而且在此前(1997年一1999年),国内产业的利润率就非常微薄,甚至已处于亏损状态,例如,硅电钢从1997年的25.5%到1999年的-14.99%。
  (22)从上述9种被要求调查产品的单位盈亏(元/吨)看,近期赢利大幅度下降,尤其是不锈钢板,其利润从2000年的338.27元/吨急剧下降为2001年的-845元/吨,下降幅度为349.8%。
  (23)从生产同类产品的国内产业的就业人数来看,在2000年至2001年间,除了硅电钢外,其余8种被要求调查产品的就业人数大幅度减少,其中普薄板的就业人数减少了189114人,普通条杆减少了414466人,普通中厚板减少了8097人,普盘条减少了64521人。
  (24)经分析并初步认定,生产9种被要求调查产品的国内产业受0到了严重损害或严重损害威胁,并且这种威胁是明显迫近的。
  因果关系
  (25)
基于可获得的信息,有理由认为,美国钢铁产品进口的减少同中国钢铁产品进口的增加之间存在因果关系。
  (26)被要求调查产品的进口增长导致了国内同类产品的销售量停滞和市场份额的徘徊甚至下降。由于进口产品与国内同类产品在物理特征及用途等方面基本相同并具有相互替代性,二者主要是在价格上进行竞争。进口增加致使国内同类产品的销售量和市场份额受到抑制。


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