财政部、海关总署、国家税务总局、国家旅游局关于
印发《关于进一步加强免税业务集中统一管理的请示》的通知
（财外字〔２０００〕１号 ２０００年３月１日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院有关部委：
为进一步加强国家对免税业务的集中统一管理，促进我国免税业务在符合国际惯例、适应社会主义市场经济要求的前提下持续、健康发展，增强参与国际免税品市场的竞争能力，财政部、海关总署、国家税务总局和国家旅游局上报国务院的《关于进一步加强免税业务集中统一管理的请示》已经国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。该请示中
关于进一步加强免税业务集中统一管理的有关规定自２０００年１月１日起执行。有关设立免税商店的审批，待有关部门制定规范程序后，按程序办理。
附件：关于进一步加强免税业务集中统一管理的请示
财政部、海关总署、国家税务总局、国家旅游局
关于进一步加强免税业务集中统一管理的请示
国务院：
为了适应我国改革开放的需要，完善旅游购物环境，增加国家外汇收入，参照国际上的通行做法，我国于１９７９年１１月开办免税品销售业务。经国务院批准，由中国免税品（集团）总公司（原中国免税品公司）统一管理经营免税品销售业务，对全国免税店实行“统一经营、统一组织进货、统一制定零售价格、统一制定管理规定”的政策，并陆续制定了一系列配套制度。通过２０年的努力，我国已初步形成了较为完善的免税商品销售网络，为海内外旅游者、驻华外交人员和国际海员提供了良好的免税购物服务，增强了口岸功能，促进了旅游业的发展，为国家赚取了大量外汇。中国免税业已在世界免税业界占据了重要的地位。
但是，由于我国开办免税业务毕竟缺乏经验，从目前来看，仍然存在以下突出问题：
１．管理体制不顺。目前，除中国免税品（集团）总公司外，从事经营免税品销售业务的还有民航、交通、铁路等部门和一些地方政府，经营管理权分散，国务院制定的“四统一”的免税品经营业务政策无法得到全面贯彻落实；由此引起免税销售业务内部竞争无序，形成多家经营、多头对外的局面。目前，还有很多免税店纷纷提出要自主采购、自主经营，有的还通过招投标将免税业务出让给外商经营。这种做法不仅冲击了国家对免税品垄断经营的体制，而且还削弱了规模采购的优势，提高了免税品的采购成本，其结果是免税店失掉许多潜在的顾客，国家利益受损，外商从中渔利。
