近年来，随着中国国民经济的发展，人民生活水平的提高，中国国内不锈钢冷轧薄板的需求稳步增加。从反映国内需求的表观消费量来看，１９９５年不锈钢冷轧薄板的表观消费量为２３１３９１吨，１９９８年的表观消费量为３５２７２７吨，比１９９５年增长了５２．４４％。
但是，在１９９５年至１９９７年期间，中国国内产业类似产品的产量连年下降，１９９６年申请人的总产量比１９９５年下降了４７．４４％，１９９７年比１９９６年下降了１２．３１％。１９９８年，申请人生产能力大大提高，但产量未能得到相应的增长，比１９９５年的水平仍低２１．６７％，中国不锈钢冷轧薄板产业的发展受到严重的抑制。
（２）中国国内类似产品的销售量和市场份额下降
在国内不锈钢冷轧薄板的需求量稳步增长的情况下，销售状况却出现了恶化。申请人１９９６年的销售量比１９９５年下降了１３．６６％，１９９７年的销售量比１９９６年降低了２８．７９％。
市场份额呈总体下降趋势。１９９５至１９９８年申请人的市场份额分别为１８．６１％、１２．５１％、９．６５％和１１．４１％，１９９８年比１９９５年总体下降了７．２个百分点。
（３）中国国内类似产品的价格被迫大幅下降
由于进口不锈钢冷轧薄板的价格对国内价格的决定性影响，国内类似产品的价格被迫不断消减。申请人类似产品的加权平均销售价格分别比上年降低：１９９６年为２０．６８％，１９９８年为１８．８８％。
（４）中国国内不锈钢冷轧薄板产业的开工率严重不足
中国国内不锈钢冷轧薄板的市场需求持续增长，但该产业开工率不断下滑。申请人的平均开工率１９９５年为７０．０９％，１９９６年为３９．０６％，１９９７年为２１．６５％，１９９８年为２１．３５％。
（５）中国国内不锈钢冷轧薄板产业利润急剧下降，处于严重亏损状态
中国国内产业类似产品１９９５年税前利润居较高水平，１９９６年比１９９５年下降１１８．３４％，进入亏损状态，１９９７年比１９９６年继续下降５２．８３％，进入严重亏损状态。中国国内产业受到严重损害。
（６）中国国内不锈钢冷轧薄板产业的工人失业率上升，就业人员的平均工资水平逐年下降
申请人年平均失业率分别比上年上升：１９９６年为０．３８个百分点，１９９７年为５．６０个百分点，１９９８年为１２．７３个百分点。平均工资分别比上年下降：１９９６年为３．９７％，１９９７年为３．１４％，１９９８年为２．５０％。
３、国家经济贸易委员会调查认定，从日本、韩国进口的下列用途及型号、规格的不锈钢冷轧薄板没有对国内产业造成损害。
（１）制造彩色显像管电子枪帽类零件用不锈钢带，规格为０．３２毫米×１１０毫米、０．３２毫米×１２０毫米、０．１５毫米×１０毫米、０．４０毫米×１１０毫米等。
（２）用于生产剃须刀片的不锈钢，规格为：厚度０．１±０．００７６毫米；宽度２２．２±０．０３０／０．０２０毫米；不直度在１２００毫米长度，小于３．１７５毫米；每卷重量１７－３０千克，中间无接头。
（３）洗衣机、微波炉用不锈钢板。日本钢号ＳＵＳ４３０ＢＡ ＮＯ．４，规格０．５毫米；日本钢号ＳＵＳ４３０ ＮＯ．４，规格０．６毫米；日本与ＳＵＳ４３０ＢＡ，规格０．４毫米、０．８毫米、１．０毫米。
（４）汽车排气系统用不锈钢薄板，日本钢号为ＳＵＳ４０９（４０９Ｌ）、ＳＵＳ４３６，规格为０．４毫米、０．５毫米、０．６毫米、０．７毫米、０．９毫米、１毫米、１．１毫米、１．４毫米、１．５毫米、１．８毫米、２毫米、．２５毫米。
（五）倾销产品出口国的生产能力和出口能力
国家经济贸易委员会了解到，日本和韩国在不锈钢冷轧薄板方面具有巨大的生产能力和出口能力。１９９６年至１９９８年，日本不锈钢产量分别为：３８９万吨、３９４万吨、３８４万吨；出口量分别为：１１７万吨、１１７万吨、１２０万吨；其出口率保持在３０％左右；韩国不锈钢产量分别为：８５万吨、１１２万吨、１２８万吨；出口量分别为：２８万吨、４３万吨、４５万吨；其出口率保持在３５％左右。日本和韩国具有向中国市场大量低价出口其不锈钢冷轧薄板的可能性。
据中国海关的统计数据，１９９９年韩国对中国的不锈钢冷轧薄板的出口数量比１９９８年的１１０３１１．９０９吨上升了２９．８９％，达到了１４３２８１．６７９吨；其平均出口价格也比１９９８年的１４９１美元／吨下降了２０．５６％，下降到１１８４．７美元／吨。１９９９年日本对中国的不锈钢冷轧薄板的出口数量比１９９８年的１１４２７８吨上升了８１．５４％，猛增至２０７４６３吨；出口价格比１９９８年的１６０４美元／吨下降了１７．６９％，仅为１３２０美元／吨。
五、倾销与损害之间的因果关系
经调查证实，日本和韩国向中国大量低价倾销不锈钢冷轧薄板和中华人民共和国不锈钢冷轧薄板产业受到实质性损害之间具有因果关系。
国家经济贸易委员会对可能使中华人民共和国不锈钢冷轧薄板产业受到损害的其它因素进行了调查，调查表明，损害并非主要由于以下因素造成：
