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中华人民共和国对外贸易经济合作部公告(2000年第15号)--关于对原产于日本和韩国的进口不锈钢冷轧薄板反倾销调查的最终裁定

  (四)进一步收集证据。根据初裁的规定,各涉案利害关系方在该裁定发布之日起20天内可以就初步裁定向有关调查当局提出书面评论并附相关证据。外经贸部和国家经贸委在规定的期间内分别收到了有关书面评论、补充材料及实地核查的邀请函。应有关利害关系方的要求,外经贸部和国家经贸委分别举行了倾销裁定听证会和产业损害裁定听证会,充分听取了各方的意见。
  (五)实地核查。应韩国和日本有关公司的邀请,由外经贸部和海关总署组成的进口不锈钢冷轧薄板反倾销调查核查小组于2000年7月13日先后前往韩国浦项制铁株式会社、三美特殊钢铁株式会社、大韩电线株式会社、日本新日本制铁株式会社、日新制钢株式会社和川崎制铁株式会社6家应诉公司进行反倾销实地核查,对各家公司已提交材料的完整性、真实性和相关性进行了核对,并且进一步收集了相关证据材料。国家经贸委于5月、6月对国内相关企业再次进行实地核查,进一步收集了相关证据材料。
  对于各利害关系方所递交的书面评论及其相关补充证据材料和意见,外经贸部和国家经贸委在做最终裁定时均依法予以了适当的考虑和采纳。
  二、被诉产品和国内相似产品
  被诉的产品是原产于日本和韩国的不锈钢冷轧薄板。依照中华人民共和国国家标准(GB3280-92和GB4239-91),不锈钢冷轧薄板共分为五大类:奥氏体型钢、奥氏体-铁素体型钢、铁素体型钢、马氏体型钢和沉淀硬化型钢,主要包括但不限于下列牌号:0Cr18Ni9、00Cr18Ni10、0Cr17Ni12Mo2、00Cr17Ni14M02、0Cr19Ni13Mo3、00Cr12、1Cr17、0Cr13、1Cr13、2Cr13、3Cr13、0Cr25Ni20、0Cr17Ni7A1、1Cr17Mn6Ni5N、0Cr26Ni5Mo2、1Cr18Ni9等。该产品主要以铬铁、锰铁、钛铁、金属锰、硅铁、镍铁、氧化镍等及铬镍不锈钢返回料为原材料加工制造而成,具有优良的不锈性、耐腐蚀性、抗氧化性、高韧性、热稳定性、外观精美、易于成型、使用寿命长的综合性能,至今尚无其他相似产品能够替代。不锈钢冷轧薄板用途十分广泛,如石油、化工、航天、海洋、机械、电子、纺织、核工业、电力、汽车、家电、通讯、食品、制药、冶金、交通等行业领域的用量越来越大,在建筑行业、装潢和景观工程上用量也迅速增加。
  经调查认定,日本和韩国出口到中国的不锈钢冷轧薄板与中国生产的不锈钢冷轧薄板属于相似产品,其物理性质、制造过程及产品用途是基本相同的,具有可比性。
  三、倾销和倾销幅度
  (一)正常价值的计算
  外经贸部在审查应诉公司的答卷时,对各公司所递交的答卷做了仔细审查并做了如下决定:
  日本:
  1、新日本制铁株式会社:
  外经贸部对新日本制铁株式会社所提供的国内销售部分资料做了各种测试,发现该社的答卷中未提供任何有关成本的证明材料及被调查产品的利润率情况,而且其提供的年度报告和财务报告均未按答卷要求提供中文翻译,只附有中文摘要,另外,该社未提供其对其他各国家和地区的出口销售情况。初裁之后,该公司补充了初裁前没有回答的资料。外经贸部会同海关总署对该公司的全部答卷进行了实地核查。在核查期间,调查机关对销售及成本部分做了抽查,但在2天的核查中,该公司不能按调查机关要求提供相应的材料,整个答卷材料的真实性得不到验证。因此,在计算正常价值时,决定不采用其国内销售数据、成本报表和年度报告,而酌情运用现有最佳材料计算其正常价值。
  2、日本金属工业株式会社:
  外经贸部对日本金属工业株式会社所提供的调查期内的国内销售部分资料做了各种测试,发现部分型号的产品为低于成本销售,因而,在计算正常价值时,调查机关决定对低于成本销售的部分型号使用其结构价格,对其它型号采用该社提供的国内销售资料计算其正常价值。
  3、日新制钢株式会社:
  外经贸部对日新制钢株式会社所提供的国内销售部分资料做了各种测试,发现部分型号的产品为低于成本销售,因而,在计算正常价值时,我调查机关决定对低于成本销售的部分型号使用其结构价格,对其它型号采用该社提供的国内销售资料计算其正常价值。初裁之后,该公司就成本部分做了进一步的详细补充,并且,外经贸部会同海关总署对这些材料进行了实地核查,认为材料属实,可以接受。因而,在最终裁定时,调查机关重新计算了该公司的正常价值。
  4、住友金属株式会社:
  外经贸部对日本住友金属株式会社所提供的国内销售部分资料做了各种测试,发现该社材料提供不全:国内销售中很大部分是关联销售,但该社没有提供关联公司的详细情况、对关联公司的销售凭证等证明文件;该社提供的审计报告未按答卷要求提供中文翻译;国内销售资料中除了与出口中国相同型号的产品外,其他型号均无任何具体说明。初裁之后,该公司补充了部分资料。因此,调查机关决定依据该社所提供的部分国内销售资料来确定其正常价值。


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