第九条 根据单位财务收支情况，单位预算管理可分为全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理三种形式。
（一）没有稳定的经常性业务收入或收入较少的单位实行全额预算管理。
（二）有一定数量的稳定的经常性业务收入，但还不足以解决本单位经常性支出，需要财政补助的单位实行差额预算管理。
（三）有稳定的经常性收入，可以解决本单位经常性支出的单位实行自收自支管理。
财务主管部门应支持、促进有条件的全额预算管理单位和差额预算管理单位分别向差额预算管理单位和自收自支管理单位过渡。预算管理形式的确定和转换，由财务主管部门审核，并报财政部门审定。
第十条 单位预算经费的管理办法
单位预算经费实行正常经费和专项经费分开管理的办法。正常经费是用于固定性、经常性开支的经费，包括人员经费和公用经费等。正常经费由单位统筹安排使用。专项经费是指定专门用途的经费，包括社会科学基金、重点科研项目经费、房屋大中修经费、大型设备购置经费、学会经费、外籍专家经费、科研著作出版经费等。专项经费由主管部门或有关部门统筹安排，专款专用。
（一）单位的正常经费实行预算包干办法。预算包干的基数要按定员定额核定。不同预算管理形式的单位，采取不同的包干办法：
1．全额预算管理单位一般实行全额预算包干，结余留用，超支不补的办法。也可以在实行全额包干的同时，实行单项或几项经费包干。
2．差额预算管理单位实行核定收支，定额（或定项）补助，增收节支留用，减收超支不补的办法。
3．自收自支管理单位实行核定收支、增收节支留用、减收超支不补的办法。
4．全额预算管理单位和差额预算管理单位在编制和定员定额管理健全的情况下，可经财政和人事部门批准，试行工资总额包干办法。
5．有条件的差额预算管理单位和自收自支管理单位，经财务主管部门和财政部门批准，也可实行多种形式的承包经营责任制。在签订的承包合同中，要明确规定承包范围和指标，其中包括财务收支包干指标。
财务主管部门应本着有利于加强预算管理，促进增收节支，推动事业发展的原则，结合单位的实际情况，制定切实可行的包干办法。
（二）单位的专项经费实行任务和经费挂钩的办法。作为专项经费管理的项目经费，要按项目管理的要求，履行立项程序和申报手续，并建立项目经费追踪反馈制度。
第十一条 预算编制的原则
（一）遵照国家有关方针、政策，根据主管部门下达的事业计划和任务，本着收支平衡，略有结余的原则编制单位预算。收入必须积极可靠，支出不留缺口，不编赤字预算。
（二）坚持保证重点，兼顾一般的原则，要区别轻重缓急，科学合理地安排预算资金。
