对于国家级金卡试点省市：上海、江苏省（无锡、苏州），广东省（广州）、青岛、杭州、北京；地方级金卡试点城市：大连、厦门、天津、辽宁省（６市）、山东省（４市）、海南省；人民银行支付系统试点城市：西安、重庆、青岛、厦门、武汉、深圳、绍兴、无锡、苏州、大连、上海、海口、珠海、佛山、福州、天津、沈阳、宁波、广州、杭州；绿卡试点城市：北京、上海、大连……等以及其它业务试点城市的邮电部门要同步或超前地将市内分组网和ＤＤＮ网建设好，并在网络规模、功能上满足各用户部门的要求。
２．发展用户指标
各局要把发展用户入网，尤其是重要的大集团用户入网工作作为当前一项主要工作来抓，今明两年是最关键的时刻，各局务必抓住这个有利时机积极发展用户。
今年全网发展用户的目标是确保８０００，力争１万。明年的目标是在今年的基础上再发展１．２万个用户。实现上述两个目标后，邮电公网将成为一个名副其实并具有相当用户资源的大网，从而形成良性发展的态势。各省（区、市）局一定要确保本省（区、市）任务的完成。
３．积极发展各类数据新业务
今明两年要将电子信箱（Ｅ－ｍａｉｌ）、可视图文（Ｖｉｄｅｏｔｅｘ）等新业务在全国进一步推广，并积极进行电子数据互换（ＥＤＩ）、传真存贮转发（ＦＡＸＳ＆Ｆ）以及无线数据（Ｗｉｒｅｌｅｓｓ Ｄａｔａ）等新业务的试点工作。
各省（区、市）局要根据本地的需求和特点，有重点地选择一两项业务，认真地抓出效果，不断积累经验，只要有所突破，就可以在全网推广，形成雪球效应，以使全网用户有一个飞跃的发展。
三、加快发展数据通信的措施
１．健全组织机构，加速数据通信队伍建设
健全数据通信的组织机构，组建一支年富力强、有高度敬业精神和较好业务素质的数据通信队伍是做好数据通信发工作的基本前题和保证，当务之急是要切实抓紧落实数据通信的组织机构和队伍建设工作。各省（区、市）局务必于今年年底前成立数据通信局（数据通信公司）或专门的工作机构，有条件的省会局也要成立相应的数据通信组织机构。同时各局要积极做好安排，把一些业务素质、技术水平较好的优秀人才充实到数据通信队伍中来，以满足形势发展和业务发展的需要。
２．理顺体制，明确职责
各局要在数据通信机构落实的基础上理顺上下各级组织的职责范围，并明确数据通信机构与相关职能部门的分工。要本着有利于业务发展，有利于更好地为用户服务的原则，赋予各级数据通信机构足够的职责权限。部数据通信局的职责为：在电信总局领导下行使对全国数据通信网及业务的规划、建设、经营、管理以及技术支撑和技术服务等工作；对各省（区、市）实施业务与技术领导。各省（区、市）局也要比照部数据通信局的职责，尽快地予以明确，以便能各负其责地开展工作。
３．加强网络建设的管理
