煤炭工业部关于依法强化煤矿安全管理实现
１９９７年全国煤矿安全生产稳定好转的决定
（１９９７年１月１日 煤安字（１９９７）第１号）
各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司：
１９９６年，全国煤炭行业认真贯彻全国煤炭工作会议、煤炭部１号文件和全国煤矿安全工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主”方针和“管理、装备、培训并重”的原则，积极开展各项安全工作，在各方面都取得了一定的成绩，多数煤炭企业保持了安全生产稳定发展态势。但各地区、各企业间发展不平衡，仍有一些煤矿安全状况不好，有的甚至连续发生重大、特大事故，严重影响了全国煤矿安全生产稳定局面。
为了实现全国煤矿安全生产持续稳定好转，现对１９９７年全国煤矿安全工作做出如下决定：
一、指导思想
以党的十四届五中、六中全会精神为指针，以高度的政治责任感把安全生产作为两个文明建设、社会安定团结、推进“两个根本性转变”、实现煤炭工业持续健康发展的大事来抓；严格执行《
中华人民共和国煤炭法》及国家和煤炭行业其它有关安全法规，坚持依法监督、依法办矿、依法管矿、依法处理事故；按照“谁办矿、谁受益、谁负责安全”的原则，逐级落实安全生产责任制；贯彻“安全第一、预防为主”的方针和“管理、装备、培训并重”原则，对煤矿安全生产实行综合治理，努力实现１９９７年全国煤矿安全生产持续稳定好转。
二、奋斗目标
国有重点煤矿：
（１）百万吨死亡率考核目标１．２，奋斗目标１．０，其中直管矿务局（公司）奋斗目标０．６；
（２）控制一次死亡十人以上的特大恶性事故；
（３）百万吨发火率降到０．８以下；
（４）矿井风量有效率达到８６％以上。
国有地方煤矿：百万吨死亡率考核指标４．３，奋斗目标４．０。
乡镇煤矿：百万吨死亡率考核目标８．０，奋斗目标７．０，其中重点产煤县奋斗目标４．０。
基本建设：万米死亡率考核指标１．５，奋斗目标１．０。
地质勘探、机械制造、火工厂消灭死亡事故。
全国煤矿瓦斯抽放量突破６．４亿立方米（考核指标见附件）。
全国重点煤矿安全培训中心培训５３０００人，其中培训国有重点和国有地方煤矿矿级干部２１００人。
