二、实施技术创新工程的指导思想和基本原则
〔４〕指导思想
在“科学技术是第一生产力”的战略思想指导下，贯彻“科教兴国”战略和“依靠、面向、攀高峰”的方针，紧密围绕国民经济和科技发展的总目标，以改革为动力，以市场为导向，以企业为主体，与有关部门和地方政府密切合作，组织协调科技力量，优化配置科技资源，推进产学研的进一步结合，立足于关键产业的技术创新体系、机制和能力的建设，提高其市场竞争力，为实现我国现代化建设的战略目标作出积极贡献。
〔５〕基本原则
１．技术创新与制度创新相结合。围绕技术创新工程的宗旨，在发展过程中深化改革，在改革过程中促进发展。一方面，要继续积极稳妥地推进科技体制结构调整和人才分流，建立有利于创新的体系和机制；另一方面，要贯彻“三改一加强”紧密结合的思想，促进企业建立现代企业制度和广泛合理利用各方面的科技资源的新机制。
２．从源头上促进科技与经济的结合。在新项目的实施过程中，技术创新链中的诸环节要采用“并行”工作思路；在项目的实施方式上，要加强组织协调，推进产学研的紧密结合；在组织体系上，要通过建立各方面管理部门组织协调和协作配合的通道，力争做到资源共用、信息共享、工作集成；在政策环境上，要创造有利于实现技术创新的条件。
３．宏观管理与市场推动相结合。参加试点的各行业和地方，必须从以项目管理为主，转向以促进行业、区域经济发展为目标的宏观管理上去。同时，要充分发挥市场机制在合理配置全社会的有限资源以及促进技术创新方面的作用。
４．引进国外先进技术与自主研究开发相结合。一方面，要注重引进关键和先进技术，集成国内科技力量，进行消化、吸收和“二次创新”；另一方面，要立足于发展民族工业，进一步探索在扩大对外开放的新形势下国内自主开发与国际合作相结合的新的有效形式，提高自主研究开发和创新能力。
５．有限目标，试点起步，滚动发展，逐步推开。在工作中要分清层次，合理布局，有所为，有所不为；充分考虑各行业、各地区的资源条件和实际情况，以引导宣传、试点示范、推动服务为主要方法，全面推动技术创新工程的实施。
三、技术创新工程的主要目标
〔６〕技术创新工程分为前五年和后十年两个阶段。到２０００年，技术创新工程的目标：
１．在若干关键产业和重点地区内，初步建立“结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置”的技术创新体系。大力支持一批大型企业（或集团）建立技术开发中心；支持一批重点科研机构，使其成为全国性科研基地；形成一批具有一流的工程化技术水平和工程技术集成配套能力的工程化基地；初步建立面向中小型企业的社会化服务体系。在试点单位内，建立“动力强劲、运行良好、发展持续”的技术创新机制。
２．在工农业以及社会发展领域中，重点行业的技术创新能力有较大提高，科技进步对经济增长的贡献率比现在提高２０％以上。攻克并推广一批对行业、产业发展有重大影响的关键和共性技术，主要技术水平接过发达国家９０年代中期水平；开发一批具有自主知识产权、在国际市场上占有一席之地、高附加值的名牌产品，促进一批重点产业的制造技术和工艺水平有较大幅度的提高；培育一批对农业发展有重大影响的优良品种；开发一批对重大工程建设、产业发展、环境保护等有重大影响的先进技术装备和新型材料。
３．形成一批具有国际竞争能力的企业和企业集团，特别是形成一批拥有自主知识产权的高新技术企业，培养一批具有技术创新能力的现代企业家。在试点企业内部，初步建立企业技术创新体系和机制，企业技术创新能力有较大幅度提高，逐步成为技术开发的主体。试点企业的研究开发经费占产品销售收入的比例要高于同行业企业，主导产品的质量、效益、规模有较大提高，企业的市场竞争能力有明显增强。
