（三）扩大国内债务发行数额问题。1992年国家预算安排国内债务收入为380亿元，比上年执行数增加98.75亿元，这是为了解决今年偿债高峰所采取的一项临时措施，以适当缓解今年预算平衡的压力。同时，也考虑到目前城乡居民手中的资金较多，国债利率又略高于同期银行储蓄存款利率，多发行一些国库券是有可能的。但是，今后发行债务要适当进行控制，并努力提高资金使用效益。
（四）调整粮食价格和职工工资问题。国务院确定，在今年适当时候提高粮食购销价格，基本上达到购销同价。粮食收购价提高后，可相应增加农民收入。粮食销售价调整后，需要按照国家、集体、个人三者共同负担的原则，对行政事业单位职工和军队、武警人员以及大中专学生等给予适当补贴，企业职工补贴原则上由企业自行消化，对少数特殊困难的政策性亏损企业给予适当帮助。同时，国务院还确定，从今年起，适当提高行政事业单位职工的工龄工资的奖金水平，继续实行对有突出贡献的知识分子给予特殊津贴。对企业要继续实行和完善“工效挂钩”办法，通过提高经济效益来提高职工收入水平。这些措施是在国家财政十分困难的情况下采取的，各地区、各部门应当严格执行国家统一的规定，否则，国民收入分配向个人倾斜的问题将进一步加大。
三、狠抓增产节约、增收节支，努力完成1992年国家预算
1992年国家预算草案，收入打得比较满，支出打得比较紧，完成全年预算的任务相当艰巨。各地区、各部门要进一步重视、理解和支持财政工作，广泛深入地开展增产节约运动，狠抓增收节支，确保国家预算的圆满实现。
（一）大力发展经济，提高效益，壮大财源。这是增加财政收入，克服财政困难的根本途径。首先，要进一步加强农业和农村工作。中央、地方、集体和农民都要逐步增加对农业的投入，逐步建立和健全国家、集体和农民个人相结合的投资体系。国家财政在“七五”期间对农业实行的优惠政策“八五”期间要继续执行。财政支农资金要重点用于农田水利建设、农产品商品基地建设，以及农业先进技术的研究、推广和应用。要继续做好扶贫工作，从政策和资金上帮助贫困地区尽快改变面貌。要支持乡镇企业继续调整结构，提高经济效益，使之健康发展。其次，要努力搞好国营大中型企业。各地区、各部门要确保已出台的政策措施全部到位，其他方面的配套措施也要及时跟上，以期发挥综合效益。今年企业增加的财力，应主要用于推进技术进步和技术改造，不得用于扩大消费基金。搞好国营大中型企业的关键是要转换企业经营机制，真正打破“铁饭碗”、“铁交椅”、“大锅饭”。企业经济效益差、亏损数额大，是当前经济生活中的一个突出问题，今年在继续开展“质量、品种、效益年”活动中，一定要把扭亏增盈作为一个重点，制定具体规划，抓住不放，一抓到底。从今年起，各级财政部门对超计划亏损，坚决不予弥补；对那些长期亏损，扭亏无望的企业，要下决心进行整顿，多并转，少关停。对扭亏不力的企业领导人要追究责任。再次，要继续抓好清理“三角债”和治理“三乱”的工作。去年国务院在这方面采取了很多措施，取得了初步成效。今年各地区、各部门要继续加强领导，组织力量，进一步把这两个问题解决好，为搞好国营大中型企业和发展农业生产创造良好条件。
