第七届全国人民代表大会财政经济委员会关于
1987年国家预算执行情况和1988年国家预算草案的审查报告
（1988年4月5日第七届全国人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过）
全国人大财政经济委员会主任委员 陈慕华
第七届全国人民代表大会第一次会议，于1988年3月26日听取国务委员兼财政部长王丙乾所作的《关于1987年国家预算执行情况和1988年国家预算草案的报告》以后，各代表团分组进行了审议。第七届全国人民代表大会财政经济委员会研究了代表们的意见，于4月1日、4日先后两次召开全体委员会议，对这个报告进行了审查。现将审查意见报告如下：
一、国务院提出的1987年国家预算执行情况是：国家财政总收入为2346.63亿元，财政总支出为2426.92亿元，收支相抵，财政赤字为80.29亿元，大体上控制在批准的数额以内。这是全国人民在中共中央、国务院的领导下，坚持改革开放，开展增产节约、增收节支运动的结果，也是各级财政部门努力工作的成就。
这一年财政工作的主要缺点，是预算约束不严，有些该收的钱没收上来，有些不该花的钱花掉了，特别是在压缩自筹基建投资和行政管理费工作方面，缺乏有力的、严格的措施，以致这两项支出突破了预算。这些问题，应在今后预算执行中加以改正。
二、国务院提出的1988年国家预算草案，财政总收入为2554.5亿元（其中，国内财政收入为2426.5亿元，比上年预计执行数增长8.2%），财政总支出为2634.5亿元（其中用国内财政收入安排的支出为2506.5亿元，比上年预计执行数增长7.9%），财政收入与财政支出相抵，支出仍大于收入80亿元。
这个预算，是依据进一步稳定经济、深化改革的方针，认真分析当前国民经济状况，经过反复研究之后编制的，体现了下列几项基本要求：（一）继续开展增产节约、增收节支运动，全面贯彻企业承包经营责任制，大力提高经济效益，确保上缴。同时采取一些必要和可行的措施，扩大财政资金来源。（二）今年新增的收入，主要用于＜1＞支持农业生产的发展，提高了部分农产品收购价格，增加了农业方面的支出；＜2＞增加文教科学卫生事业经费，增支的这部分费用占到今年新增收入的五分之一以上，其中，新增支的教育经费，占全部新增收入的15%。（三）适当增加职工收入，重点是解决由于物价上涨给职工生活带来的困难。一是适当增发行政事业单位职工的奖金，提高企业奖金税的起征点和调减工资调节税；二是对主要食品的定量供应部分，各地将根据价格上涨的不同情况，给职工以适当补贴。（四）继续节减和控制财政支出，除物价补贴、国内外债务还本付息支出和某些必须保证的事业发展经费等适当增加外，基本建设拨款，其余各项事业费和行政费都低于或大体维持1987年的水平。
1988年的预算仍然有80亿元的赤字。应该说，这是在新旧体制转换过程中兼顾改革与发展出现的。要通过深化改革，发展生产，厉行节约，提高经济效益，力求控制住，并争取逐步缩小。
三、财政经济委员会建议全国人民代表大会批准国务委员兼财政部部长王丙乾所作的《关于1987年国家预算执行情况和1988年国家预算草案的报告》，批准国务院提出的1988年国家预算，并建议在1987年国家决算编成以后，授权全国人民代表大会常务委员会批准。
