（三）要进一步推进财政税收改革，正确处理国家与企业、中央与地方之间的分配关系，调动增收节支的积极性。各级财政税务部门要积极会同有关部门，根据“配套、完善、深入、发展”的方针，进一步把以承包经营责任制为主要内容的企业经营机制的改革不断引向深入，使企业在市场竞争中逐步走上自主经营、自负盈亏的道路。同时，为了给企业创造在公平税负的条件下开展平等竞争的外部环境，我们将在总结前两步利改税和承包经营责任制的基础上，对国营企业所得税、调节税作必要的调整，以完善税收制度。要适应企业经营机制改革后的新情况，制定承包企业、租赁企业和股份制企业有关的财务会计制度。要在划分事权的基础上，根据统一领导、分级管理的原则，逐步建立分税制的财政管理体制。在尚未实行分税制的财政体制以前，从今年起，把税源比较分散的十几种地方性税收下放到地方管理，今后增长的部分全部留归地方使用。同时，对于收入上解比例较大的地区，拟采取各种形式的包干办法，并尽快落实下去，以进一步调动这些地区的积极性，集中力量把财政收入抓上去。要积极支持沿海地区发展外向型经济，对某些同这一发展战略不相适应的规章制度进行修改和补充。要在总结国营企业实行职工待业保险制度和职工退休养老保险制度经验的基础上，逐步改革社会保险和社会保障制度。此外，财政部门还要配合有关部门，积极做好基建投资、物资供应、外贸体制和金融体制以及城镇住房制度等改革。
（四）要加强财政管理和监督，严肃财经纪律，堵塞各种漏洞。从去年进行的税收、财务、物价大检查和贯彻国务院《
关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》的情况来看，偷税漏税，截留利润，虚报亏损，滥发奖金、补贴、实物等现象，在一些地区、部门和单位仍然相当突出。有的已发展到以权谋私，变相敲诈勒索，以及造假帐、编假决算等严重违法乱纪的地步。这些错误行为和违法乱纪现象，不仅导致财政收入大量流失，财政支出严重浪费，而且破坏党的方针、政策，妨碍改革和建设的顺利进行，损害人民的根本利益。国务院已经采取了各种措施，下决心用经济的、行政的、法律的手段，制止和纠正这些不正之风和违法乱纪行为。各地区、各部门一定要高度重视这个问题，坚决贯彻执行国务院的有关规定，坚持有法必依，执法必严，违法必究。要继续加强对广大干部的思想教育和法纪教育，使他们自觉地坚持社会主义的根本原则，做到遵纪守法，廉洁奉公，并且要领导带头，以身作则。各级财政、税务、审计、银行、物价、工商行政管理等部门，在各级党政领导的支持下，要进一步发挥自己的职能作用，切实加强监督检查工作，坚决同各种违法乱纪的行为作斗争，克服目前某些软弱无力、不敢碰硬的现象。税收、财务、物价大检查，今年要继续进行，并把年终检查与经常性检查结合起来，做到认真检查，及早发现。对于检查出来的重大违纪问题，一定要追究单位领导人和有关人员的责任，并依法进行严肃处理。
各位代表：今年一、二月份，在国民经济持续发展的基础上，由于各方面的共同努力，财政收入比去年同期增加，支出有所控制，国家预算的执行情况是好的。我们将抓紧各项工作，努力把这一好的势头保持下去，为圆满实现1988年的国家预算而奋斗。
