各位代表：今年一、二月份的国家预算执行情况基本上是正常的。随着党风和社会风气的好转，随着各项经济体制改革措施的逐步完善，今年的国民经济必将得到更加稳定与协调的发展。这就为实现今年的国家预算提供了十分有利的条件。我们一定要紧紧依靠全国各族人民，认真做好各项工作，少说空话，多干实事，为胜利完成今年的国家预算而努力奋斗！
附件二：
第六届全国人民代表大会财政经济委员会关于1985年国家预算执行情况和1986年国家预算草案的审查报告
（1986年4月4日第六届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过）
全国人大常委会副委员长、全国人大财政经济委员会主任委员 王任重
第六届全国人民代表大会财政经济委员会于1986年3月10日初步审查了财政部提出的《1985年国家预算执行情况和1986年国家预算草案的报告草稿》。3月26日听取了国务委员兼财政部部长王丙乾向第六届全国人民代表大会第四次会议所作的《关于1985年国家预算执行情况和1986年国家预算草案的报告》，以后又认真研究了各代表团和代表们提出的意见，于4月1日召开全体会议对这个报告进行了审查。现将审查意见报告如下：
一、国务院提出的1985年国家预算，执行情况总的说是很好的。（一）在国民经济持续、稳定、协调发展的基础上，财政收支都超额完成了预算任务。根据现在的统计，这一年国家财政总收入完成预算的120.8%，国家财政总支出完成预算的116.7%，收入和支出相抵，财政结余28.17亿元。国家财政由前几年的略有赤字（1985年的国家预算，原来也列有赤字30亿元），转变为收支平衡。这个可喜的转变是各地方、各部门和全国各族人民贯彻执行国务院关于加强宏观经济管理，发展生产，增加收入，控制支出措施的结果，对于保证经济体制改革顺利进行，是有重要作用的。（二）1985年的预算收入比1984年增加362亿元，增长速度达到了24.7%。剔除一些特殊因素，按经常性收入增长数字比较，增长16%左右，速度也是比较高的。这标志着在改革、开放、搞活的基础上我国经济在蓬勃发展。我国财政也在持续稳定增长，生财聚财之道广阔。（三）财政资金的分配和使用，突出了重点，基本上保证了能源、交通建设和智力开发的需要。文教科学卫生事业费比1984年增长20.5%，超过了经常性财政收入的增长幅度。（四）在生产发展的基础上，初步改革了国家机关和事业单位的工资制度，调整了企业职工的工资。在提高猪肉价格的同时，支付了城镇居民的肉价补贴31亿元。城乡人民的生活，比上年得到程度不同的改善。（五）在全国范围内开展了税收、财务、物价大检查，取得了显著的效果，不仅增加了财政收入，有利于平衡收支，更重要的是严明了财经纪律，有利于进一步端正党风和社会风气。同时也应该指出：1985年在执行国家预算中还存在一些必须引起重视的问题，主要是：1984年第四季度出现的固定资产投资和消费基金增长过猛、信贷投放过多等现象虽然已经得到控制，但经济上某些不稳定因素仍然存在，宏观经济管理还有待加强和改善；1985年财政收支实现了平衡，但信贷收支还不平衡，货币投放仍然偏多；有些企业的经济效益有所改善，但整个说来效益低的状况还没有根本转变，企业亏损金额仍然不小；财政信贷监督有了加强，但损失浪费还相当严重。这些都需要不断地分析情况，总结经验，提高财政管理工作的水平，以促进国民经济的健康发展，推动经济改革的顺利进行。
二、国务院提出的1986年国家预算草案，财政总收入和总支出各为2141.47亿元，收支平衡。这个预算对财政收支的结构和编列方法，做了若干变更，并拟定了一些政策性措施：（一）根据最近几年人民代表大会上代表们提出的把粮、棉、油等政策性亏损补贴放在明处的意见，改变了价格补贴在预算上的编列方法，由冲减财政收入改列财政支出。1986年的财政收入和支出因此各增加了200多亿元。（二）为了进一步搞活大中型企业，1986年国家财政采取了减征大中型企业调节税20亿元，提高固定资产折旧率增加企业折旧基金10亿元的政策措施，有利于提高企业自我改造、自我发展的能力。（三）在控制固定资产投资和财政支出总规模的同时，合理调整了基本建设的投资结构。1986年国家预算直接安排的基本建设拨款为567.8亿元，数额与上年基本持平，但用于能源、交通、通讯、原材料等基础工业和基础设施方面的投资增加了，地方用各项机动财力安排的基本建设投资减少了，对预算外资金安排基建的拨款监督更加严格了。（四）支援农业的投资和文教科学卫生等事业的拨款，按照“七五”计划的要求有了不同程度的增加。1986年国家预算中安排的支援农村生产支出和各项事业费共117.9亿元，比上年预计支出数增加16亿元；在执行过程中，国家和地方都要尽可能增加一些农业投资。文教科学卫生事业费共357亿元，比上年预计支出数增加近40亿元。其中，教育事业费205亿元，比上年预计支出数增长12.2%，高于今年经常性财政收入增长8%的幅度。（五）支援老、少、边、穷地区的资金，1986年国家预算也进行了适当安排。支援经济不发达地区的资金，比上年预计支出数增长20.1%。（六）对解决去年国家机关和事业单位工资改革中遗留的某些突出问题，和企业工资调整中允许列入成本的部分，1986年国家预算都作了相应安排。总预备费的数额和在财政支出所占的比重也有了提高。
