（六）关于增加文教科学卫生等事业的拨款问题。党中央和国务院对发展科技、教育和卫生事业十分重视。在“六五”期间，我国文教科学卫生事业费共拨款1172亿元，平均每年递增15.2％，超过了同期国内财政收入和支出分别递增11.9％和9.6％的幅度。1986年文教科学卫生事业费安排了357亿元，比去年预计支出数增加39.8亿元，增长12.6％，高于今年经常性财政收入的增长幅度。上述经费，既包括经常性的事业费开支，也包括中央财政安排的一些专项拨款。如用于补助贫困地区普及小学教育经费5000万元，用于职业技术教育经费5000万元，改善中年知识分子医疗条件补助费4600万元，科学基金5000万元，发展中医专款由去年的2500万元增加为6500万元，新增加师资培训经费1亿元，并决定今年开征教育费附加，这项措施落实后，约可增加支出10亿元左右。此外，对科研经费的管理体制也作了改进，中央级由原来分部门管理改为国家科委统一归口管理，并分别实行重大科研项目的招标、合同制和有偿使用办法。这对发展科研事业和提高资金使用效益是有积极作用的。当然，现在我国科技、教育事业的发展仍然不适应四化建设的需要，这是必须引起我们重视的。今后应当在生产发展、财政收入逐步增长的同时，继续增加文教科学卫生等事业的拨款。
（七）关于工资改革所需资金问题。1986年对行政事业单位的工资改革支出共安排了32亿元，主要用于去年工资改革中“翘尾巴”的开支和解决某些突出的问题，以及调整部分地区工资区类别等，所需资金已分别列入各有关支出项目中。对于继续实行基本工资加奖励的国营企业，因去年调整工资标准等而增加的开支，从今年1月1日起，国家将允许按每人每月平均7.5元的额度列入成本，再加上调整部分地区工资区类别增加工资开支列入成本的部分，全年共50多亿元。同时，随着生产的发展和经济效益的提高，企业的奖励基金将会继续增加。目前需要特别注意的是，要妥善解决在工资、奖金问题上互相攀比的现象，通过改革逐步把各方面的工资关系理顺。目前我国生产发展水平还不高，国家的财力有限，工资方面长期积累下来的问题只能随着经济的发展逐步解决，而且消费基金和职工工资增长的幅度决不能高于国民收入和劳动生产率的增长幅度，否则，我们经济的发展将缺少后劲，这是不符合广大人民的根本利益和长远利益的。
各位代表，1986年国家预算收支的安排，总的说，收入打得是积极的，支出安排也是比较紧的。我们相信，经过各地区、各部门和全国各族人民的共同努力，扎扎实实地做好工作，今年的国家预算是能够实现的。
三、为完成1986年国家预算任务而奋斗
为了保证1986年国家预算的圆满实现，继续做到财政收支的平衡，实现“七五”计划第一年的经济与财政任务，我们必须统一思想，群策群力，认真做好以下几项工作。
我们必须狠抓增产节约，努力提高经济效益，确保财政收入继续保持稳定增长。多年的实践说明，解决财政问题的根本出路在于发展生产，特别是在目前搞活、开放和改革的形势下，原有的财源需要我们去保护和发展，新的财源又需要我们去开拓和培养。我们必须着眼于广开生产门路，按照国家计划和政策大力发展各类生产事业，发展旅游业和各类服务业，壮大社会主义商品经济，也为国家提供更多的财政收入。同时，我们还要看到，目前在生产、建设、流通领域中，产品质量差，物质消耗高，资金周转慢，建设周期长，是一个普遍存在的问题。特别是在一些生产建设单位中，由于不尊重科学，不讲经济核算，严重不负责任，造成的工程损失、产品报废、物资霉烂等，浪费的资金是不少的。现在，人们对贪污有罪认识比较清楚，贪污1万元的案子，人人皆曰应该治罪；但是对浪费有罪，有些人就认识很差，以致浪费上千万元，却无人查问，或者以种种借口，解释辩护，推卸责任，大事化小，小事化了。因此，对提高效益，增加收入，厉行节约，反对浪费，必须狠狠地抓，而且大有可为。各个经济部门和单位都要把提高经济效益放在第一位，人人关心经济效益，人人同各种损失浪费的现象作斗争。对于一些重大损失浪费事件，各级政府和有关部门都必须查明情况，严肃处理，并追究领导人和有关人员的责任。与此同时，各地区、各部门要重视和加强企业的经营管理，实行严格的经济核算制，努力提高产品质量，增产适销对路的商品，并降低成本和消耗，加速资金周转，缩短建设周期，用尽可能少的消耗，取得最大的经济效果。从财政工作来说，我们既要重视生财与聚财之道，也要重视用财之道，把钱用在刀刃上，管好用活，发挥资金的最大效益。要采取积极措施，支持企业技术改造和技术进步，充分挖掘内部潜力，使生产、建设、流通等各个领域的经济效益有显著的改善。要进一步狠抓扭亏增盈工作，对那些严重亏损、产不抵债的企业要坚决调整转产。对那些未经国家批准而自行上马的项目，财政和银行应当拒绝拨款；投产后发生的亏损，国家财政更不能予以补贴。在生产发展和经济效益不断提高的基础上，各级财税部门要大力组织收入，保证国家预算任务的完成。
