──坚持把改革放在首位，使改革和建设互相适应，互相促进。
──坚持社会总需求和总供给的基本平衡，保持国家财政、信贷、物资和外汇的各自平衡和相互间的综合平衡。
──坚持把提高经济效益特别是提高产品质量放到十分突出的位置上来，正确处理好效益和速度、质量和数量的关系。
──坚持适应社会需求结构的变化和国民经济现代化的要求，进一步合理调整产业结构。
──坚持恰当地确定固定资产投资规模，合理调整投资结构，加快能源、交通、通信和原材料工业的建设。
──坚持把建设重点转到现有企业的技术改造和改建扩建上来，走内涵型为主的扩大再生产的路子。
──坚持把发展科学、教育事业放在重要的战略地位上，促进科学技术进步，加快智力开发。
──坚持进一步对外开放，更好地把国内经济建设同扩大对外经济技术交流结合起来。
──坚持在发展生产和提高经济效益的基础上，进一步改善城乡人民的物质文化生活。
──坚持在推进物质文明建设的同时，大力加强社会主义精神文明的建设。
──坚持在各项事业中发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神。
一、主要任务和经济发展目标
第一章 主要任务
第七个五年计划的主要任务是：
（一）进一步为经济体制改革创造良好的经济环境和社会环境，努力保持社会总需求和总供给的基本平衡，使改革更加顺利地展开，力争在五年或更长一些的时间内，基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制的基础。
（二）保持经济的持续稳定增长，在控制固定资产投资总额的前提下大力加强重点建设、技术改造和智力开发，在物质技术和人才方面为九十年代经济和社会的继续发展准备必要的后续能力。
（三）在发展生产和提高经济效益的基础上，继续改善城乡人民生活。
上述三项任务，是相互联系、紧密结合的，其中最重要的是第一项任务。
“七五”期间的工作部署，大体分为前两年和后三年两个阶段。前两年，经济建设方面，要着重解决固定资产投资规模过大、消费基金增长过猛的问题，使社会总需求和总供给实现基本平衡；体制改革方面，要围绕稳定经济的要求，在进一步增强全民所有制大中型企业活力、大力发展横向经济联系的同时，从宏观上加强和改善对经济活动的管理和控制。后三年，在做好这些工作的基础上，进一步推进体制改革和生产建设，全面完成第七个五年计划的各项任务。
第二章 经济增长率和经济效益
（一）工农业总产值
1990年工农业总产值，按照1980年不变价格计算，达到16770亿元，比1985年增长38%，平均每年增长6.7%。其中：
农业总产值，1990年达到3530亿元，比1985年增长21.6%。平均每年增长4%（包括村以下工业为6%）。
工业总产值，1990年达到13240亿元，比1985年增长43.4%，平均每年增长7.5%（不包括村以下工业为7%）。其中，轻工业总产值达到6610亿元，重工业总产值达到6630亿元，平均每年各增长7.5%。
（二）国民生产总值
1990年国民生产总值，按照1985年价格计算，达到11170亿元，比1985年增长44%，平均每年增长7.5%。其中：
第一产业，1990年达到3060亿元，比1985年增长22.9%，平均每年增长4.2%。
第二产业，1990年达到5300亿元，比1985年增长45.2%，平均每年增长7.7%。
第三产业，1990年达到2810亿元，比1985年增长71.3%，平均每年增长11.4%。
（三）经济效益
逐步对重要产品采用国际标准。开拓新品种、新产品。每万元国民收入消耗的能源，由1985年的12.9吨标准煤下降到1990年的11.4吨标准煤。全社会劳动生产率平均每年提高3.8%。全民所有制单位基本建设投资固定资产交付使用率，由“六五”期间的73.6%提高到75%。预算内国营工业企业流动资金周转天数，由1985年的101天下降到1990年的96天。
第三章 国民收入的生产和分配
（一）国民收入
1990年国民收入生产额达到9350亿元，比1985年增长38%，平均每年增长6.7%。
五年内，消费基金总额为30070亿元，平均每年消费率为70%；积累基金总额为13150亿元，平均每年积累率为30%。
（二）居民消费水平
1990年，全国居民人均实际消费水平提高到517元，平均每年增长5%。其中，城镇居民平均每年增长4.2%，农村居民平均每年增长5.1%。
（三）固定资产投资规模
五年内，全社会的固定资产投资计划为12960亿元。其中，全民所有制单位固定资产投资8960亿元，集体所有制单位投资1600亿元，城乡个体投资2400亿元。
在全民所有制单位固定资产投资中，基本建设投资5000亿元；更新改造投资2760亿元；其他投资1200亿元。
五年内，全民所有制单位的固定资产将新增6000亿元以上。
第四章 财政、金融和外汇
（一）财政收入
1990年国家财政收入达到2567亿元。五年合计为11194亿元，比“六五”期间增加4376亿元。
（二）财政支出
1990年国家财政支出为2567亿元，五年合计为11194亿元。支出与收入平衡。
财政支出安排的重点是：
⑴继续保证重点建设的需要。五年内，基本建设拨款（包括国外借款）3499亿元，占财政总支出的31.3%；
⑵进一步增加智力开发的支出。五年内，教育、科学、文化、卫生、体育事业费2016亿元，平均每年增长8%，高于经常性财政收入的增长速度；
⑶支持价格体系改革和工资制度改革。
对于国防费和行政管理费的增长要适当加以控制。
（三）信贷收支
五年内，信贷资金来源增加4745亿元，信贷资金运用增加5745亿元。
信贷资金主要用于：增加工商企业流动资金贷款以及增加农业贷款和增加固定资产投资贷款。
根据生产和流通发展的需要，在吸收更多的储蓄存款的基础上，增发适量的货币。
（四）外汇收支
1990年进出口贸易总额830亿美元（按对外经济贸易部数字），比1985年增长40%。
在努力增加出口收汇的同时，增加非贸易外汇收入，节约使用各种外汇。
第五章 科技、教育和社会发展目标
（一）科学研究和技术进步
五年内，国家重点抓好76个重大科研攻关项目，抓好200个技术开发和推广应用重要科技成果项目，争取在若干具有关键意义的新技术攻关中取得突破性进展，在运用新技术改造传统产业方面取得显著成就。到1990年，争取40%左右的主要工业产品的质量和性能达到发达国家七十年代末八十年代初的水平。
积极开发新技术和高技术领域，继续加强应用研究和基础研究。
深入开展社会科学研究。
（二）智力开发
逐步实行九年制义务教育。
五年内，各类全日制中等职业技术学校毕业生比“六五”期间增长1.1倍。
五年内，普通高等学校本、专科毕业生比“六五”期间增长70%，毕业研究生增长3.5倍。发展多种形式的成人高等教育。
通过多种途径，加强对在职干部、工人和农民的培训。
（三）社会事业
人口自然增长率，平均每年控制在12.4‰左右。
城镇新就业的劳动力，五年合计2900万人左右。
进一步加强劳动保护。逐步建立和健全适应新形势需要的社会保障制度。
县以上医院病床，五年增加40万张。
进一步搞好国土整治，加强对自然资源的合理开发利用和对污染的防治。
进一步发展各项文化事业和体育事业。
二、产业结构和产业政策
第六章 调整产业结构的方向和原则
（一）在继续保持农业全面增长，促进轻工业和重工业稳定发展的前提下，着重改善他们各自的内部结构。
（二）加快能源、原材料工业的发展，同时适当控制一般加工工业生产的增长，使两者的比例关系逐步趋向协调。
（三）把交通运输和通信的发展放到优先地位。
（四）大力发展建筑业。
（五）加快为生产和生活服务的第三产业的发展。
（六）积极运用新技术改造传统产业、传统产品，有重点地开发知识密集和技术密集型产品，努力开拓新的生产领域，有计划地促进若干新兴产业的形成和发展。
到1990年，我国大的产业结构的情况是：
──在工农业总产值中，农业所占比重由1985年的23.9%下降为21%，轻工业所占比重由38%上升到39.4%，重工业所占比重由38.1%上升到39.6%。
──在国民生产总值中，第三产业所占比重由1985年的21.3%上升到25.5%，第一、第二产业所占比重由78.7%下降为74.5%。
第七章 农业
第一节 基本任务和目标
“七五”期间，继续坚持把农业作为整个国民经济的基础，进一步促进农村经济全面发展。
第二节 农村产业结构
到1990年农村产业结构的变化情况是：
──在农业产值（不包括村以下工业）中，种植业所占比重由1985年的66%下降到62%；林业、畜牧业、水产业和副业的比重由34%提高到38%。
──在农村社会总产值中，农业所占比重由1985年的57.7%下降到51%；工业、建筑业、运输业、商业和服务业所占的比重，由1985年的42.3%上升到49%。
（一）种植业
继续贯彻决不放松粮食生产，积极发展多种经营的方针。主要农作物的产量指标如下：
粮食，平均每年产量41500万吨（其中1990年42500万～45000万吨），比“六五”期间平均年产量增长12%。
棉花，平均每年产量425万吨（其中1990年425万吨），略低于“六五”期间的平均水平。
油料，平均每年产量1712万吨（其中1990年1825万吨），比“六五”期间平均年产量增长42%。
糖料，平均每年产量6385万吨（其中1990年6875万吨），比“六五”期间平均年产量增长40%。
为了保证粮食生产计划的实现，要稳定种植面积，努力提高单位面积产量。经济作物要根据市场的供求情况和变化趋势，有计划地安排生产。城市近郊要保证足够的菜田面积，逐步形成近郊为主、远郊为辅、外地调剂相结合的蔬菜生产布局。有计划地增加一部分饲料、绿肥作物的种植面积。
（二）林业
继续贯彻以营林为基础的方针。五年内，造林2770万公顷，力争到1990年全国森林覆盖率由1985年的12%提高到14%。
广泛开展荒山、荒地造林以及封山育林。继续建设西北、华北、东北地区防护林体系，积极营造长江中、上游水源涵养林和水土保持林。加速平原河网地区的绿化，继续开展村旁、水旁、路旁和宅旁的植树。加强林政管理，制止乱砍滥伐。
（三）畜牧业
1990年，主要畜产品的产量指标如下：
肉类总产量2275万吨，比1985年增长19.7%。
奶类产量625万吨，比1985年增长1.1倍。
蛋类产量875万吨，比1985年增长65%。
畜牧业的发展，要实行农区、牧区并重，以广大农户和专业户饲养为主、国家和集体一起上的方针。在稳定发展畜禽数量的基础上，着重提高质量，加速品种改良，增加商品量。大中城市郊区要逐步形成种畜、饲料、饲养、加工和技术服务相结合的生产体系。加强牧区草原建设和南方草山草坡的开发利用。
（四）水产业
继续贯彻以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜、各有侧重的方针。1990年，水产品总产量达到900万吨，比1985年增长29%。
（五）乡镇企业
争取到1990年，乡镇企业的总产值达到4600亿元，比1985年增长1倍。
对乡镇企业的发展，要积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理。
各地兴办乡镇企业，应当主要依靠自身的资金积累，量力而行，稳步前进，减少盲目性，并注意防止对环境的污染。
第三节 水利建设和气象事业
（一）水利建设
继续巩固黄河、淮河、海河、长江、珠江、辽河、松花江等大江大河现有的防洪能力，适当提高重点河段的防洪能力。开始建设南水北调东线第一期工程，为逐步缓和京、津、冀地区工农业用水紧张局面创造条件。
有重点地开展中小流域的治理，加强对现有工程的管理和配套，发挥工程效益。
（二）气象事业
五年内，建成极轨气象卫星探测、资料处理、产品分发系统和长江流域暴雨监测雷达网络。基本建成全国气象通信主干网及区域通信枢纽与省际通信传输网。积极进行中期数值天气预报业务系统的建设工作。
第四节 主要政策措施
进一步完善和发展各种形式的联产承包责任制，按照自愿互利原则，发展多种形式的合作和联合经营。进一步改革农业计划体制和农产品统购派购制度。积极改良土壤，推广优良品种，改进农业技术，改善经营管理。增加化肥、农药、农用薄膜、农业机具的供应量和农村用电量，提高农业机械化水平。适当增加国家对农业的投资，主要加强农业的基础设施建设。同时，积极扩大农业自身的积累。
第八章 消费品工业
第一节 基本任务
适应人民消费水平的提高和消费需求结构的变化，大力发展消费品工业，促进各种消费品生产的全面增长。到1990年，消费品工业的产值比1985年增长40%。
第二节 主要行业的生产建设部署
（一）食品工业
1990年，主要食品的产量指标如下：
食糖550万～600万吨，比1985年增长23.6～34.8%。
卷烟2600万箱，比1985年增长10.6%。
啤酒650万吨，比1985年增长1.1倍。
饮料300万吨，比1985年增长2倍。
食品工业的建设部署是：依托老糖区进行技术改造，并新建一些糖厂，增加制糖能力160万吨。改造和改建、扩建一批烟厂，提高卷烟质量和安全型烟、滤嘴烟的比重。五年增加啤酒生产能力350万吨。
