最高人民法院关于工商行政管理检查所
是否具有行政主体资格问题的答复
（１９９５年１２月１８日 法函〔１９９５〕１７４号）
山东省高级人民法院：
你院鲁高法函（１９９５）１１０号《关于工商行政管理检查所是否具有行政主体资格的请示》收悉。经研究，答复如下：根据《
投机倒把行政处罚暂行条例》第
二条和《
投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》第
十八条的规定，对投机倒把行为的处罚，应当由县级以上工商行政管理机关制作书面处罚决定书。山东省工商行政管理检查所不具有行政主体资格，更何况系事业编制，故不能以自己的名义作出行政处罚决定。
此复
附： 山东省高级人民法院关于
工商行政管理检查所是否具有行政主体资格的请示
（鲁高法函〔１９９５〕１１０号）
最高人民法院：
我省省工商行政管理局经省编制委员会批准于１９８５年设立山东省工商行政管理检查所，列为省工商行政管理局直接领导的处级单位。
在对待该所的行政主体资格问题上，法院同行政机关认识不一。
工商管理机关认为，工商行政管理检查所具有行政主体资格，理由是：
第一该检查所的设立是经省编委批准成立的。
第二国家工商行政管理局１９９０年８月１日以工商〔１９９０〕２３７号文件答复山东省工商行政管理局，检查所可以依据《
投机倒把行政处罚暂行条例》查处案件。国家工商行政管理局一九九一年一月十一日印发的《关于
对＜投机倒把行政处罚暂行条例施行细则＞若干问题的答复》第
十一条关于“县级以上工商行政管理机关的解释”为县级以上工商行政管理机关指县局级以上工商行政管理局和分局，及经省级人民政府批准成立的县（处）级工商行政管理机构。
第三具有行政主体资格的，仅限于省工商行政管理检查所，下级工商行政管理检查所无处罚权。
