二、面临的形势
“十二五”是我国商务发展转变方式、实现贸易大国向贸易强国转变的重要时期，也是茧丝绸行业发展的关键时期，处于大有可为的重要战略机遇期，同时也面临严峻挑战。
（一）国际方面。随着经济全球化深入发展，包括丝绸在内的纺织品服装市场继续增长的趋势不会改变。发达经济体仍是丝绸商品出口的主要市场，新兴经济体的需求潜力将进一步释放，这将有利于我国丝绸企业通过积极开拓多元化市场，扩大丝绸出口份额，推动我国丝绸工业出口稳步增长。但是，国际金融危机的影响深远，世界经济增长速度减缓，欧美债务危机动荡加剧，全球贸易萎缩，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等竞争将更加激烈，贸易保护主义抬头，丝绸商品扩大出口的难度加大。另外，近年来，印度、泰国、越南等国加大政府投入和吸引外资的力度，丝绸业快速发展，来自周边国家丝绸市场竞争将日益加剧，加上人民币仍面临较大的升值压力，国内茧丝绸产品出口价格传统优势将会削弱。
（二）国内方面。国民经济保持平稳较快发展，国家扶持“三农”、改善民生和搞活流通、扩大消费等政策措施的进一步实施，将为茧丝绸行业发展提供坚实的发展基础和巨大的市场空间。随着人们生活水平的提高，环境保护意识的增强，衣着材料向蚕丝等天然纤维回归成为必然趋势，茧丝绸行业绿色、低碳的发展方向以及丝绸制品天然、舒适的特征，将进一步满足新型消费需求，传统丝绸产业将焕发出新的生机与活力。同时，国内宏观经济面临结构调整，环境保护压力加大，土地、劳动力等资源紧张，原材料、能源等生产要素价格上升，直接制约茧丝绸企业做大做强，市场竞争和企业经营面临新的挑战。
三、指导思想和目标
（一）指导思想。
深入落实科学发展观，继续深化贸工农一体化改革，以“调结构、创品牌、促升级”为主线，以科技创新为先导，优化资源配置，发挥区域优势，促进东中西部协调发展，推进技术进步，增强自主创新能力，弘扬中国丝绸文化，培育自主丝绸品牌；开拓国内外市场，拓宽应用领域，扩大丝绸消费需求，促进产业升级，增强产业竞争力，实现茧丝绸行业持续健康协调发展。
（二）主要目标。
--保持行业经济总量稳步提升。“十二五”期间，年均蚕茧产量稳定在65万吨左右，丝及丝绵类产品总产量达12万吨以上，蚕桑经济收入超过200亿元，蚕农人均收入不断提高，丝绸工业总产值达2000亿元以上，真丝绸商品出口保持在35亿美元以上。
