--建立以律师业为主导的统一、规范的法律服务业。整顿规范法律服务秩序，加强监管，保障公平、有序竞争，使法律服务行业具有较强的公正性和公信力。
为实现上述主要目标，应遵循以下指导原则：
--坚持律师工作为党和国家工作大局服务，为改革、发展、稳定服务，为实践依法治国方略服务。
--坚持发展和管理并举。适应新的形势，完善律师管理体制、法制和机制，不断丰富管理内容，改进管理方式，提高管理水平。防止和纠正重发展、轻管理以及发展在先、管理滞后的问题。
--积极、稳妥地推进律师工作改革。把律师业进一步推向市场，培育健康、成熟的法律服务市场，满足我国经济发展和社会进步多层次的需要。
--实行分类指导和分层管理，抓住重点，带动全局。在经济相对发达地区和律师业发展较快、律师业服务水准较高的地区，实行更为严格的管理标准和要求，推动律师事务所上规模、上层次。建成一批规模大、实力强、信誉好、具有国际一流水准的律师事务所。在经济欠发达地区，特别是西部地区，重点是深化律师事务所的改革，充分发挥律师的职能作用。要采取扶持性政策措施，缩小地区间律师业发展的差距，带动律师业的整体发展。
三、今后五年律师事业发展的主要任务和措施
（一）全国拓展律师业务，强化律师的职能作用，为党和国家的工作大局提供更加优质的法律服务。
1．积极维护社会稳定。进一步加强律师刑事辩护工作，不断提高刑事辩护率和辩护水平。完善律师参与刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼各个阶段的规章制度，进一步落实《
刑事诉讼法》及相关的规定和司法解释，为律师参与诉讼，履行职务提供必要的保证和条件。加强对律师办理大要案刑事辩护的指导，维护法律的尊严和司法公正。引导、推动律师参与处理各种纠纷特别是重大群体性纠纷，为减轻农民负担、下岗职工再就业等服务，化解和疏导各类社会矛盾，依法维护社会稳定。组织和推动律师工作向社区延伸，定向为街道社区提供法律服务，更好地满足社区居民的法律服务需求，促进基层社会稳定。
2．充分发挥律师在依法行政、依法管理中的咨询服务作用。积极引导律师参与国家和地方立法。充分利用律师在执业中接触社会各方面、各阶层的机会，主动进行调查研究，为领导决策提供有价值的社情民意。在政府法律顾问工作与信访工作的结合上、与地方经济建设结合上大胆探索，使政府法律顾问工具具有前瞻性和预见性，不断提高服务质量和水平。
