宣扬“法轮功”等邪教，煽动民族分裂、宣扬恐怖主义的出版物；淫秽色情出版物，特别是淫秽光盘和以青少年学生为读者对象的有害卡通画册及淫秽“口袋本” 图书；非法期刊，特别是利用境外注册刊号在境内非法出版、印刷、发行的期刊；盗版出版物，特别是盗版教材和教学辅导读物、盗版工具书、盗版著名书刊和影视作品以及走私光盘等。其中，封堵和查缴境外敌对势力炮制、境内不法分子翻印和复制的旨在传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定的政治性非法出版物，是市场清理工作的重中之重。
要加强对互联网上网服务营业场所的监管，依法严厉打击互联网上网服务营业场所的非法经营活动。对无照经营及提供赌博、淫秽等内容的互联网上网服务营业场所要坚决予以取缔。
要加强对公路、铁路、航空、邮递等运输环节的监管，依法严厉查处非法出版物的委运者和承运者的非法经营活动。
（二）加强对印刷、复制企业的监管。要严格市场准入，继续对印刷企业进行整顿压缩，依法规范印刷、复制企业的经营行为，切实落实印刷、复制企业的内部各项管理制度。要加强对印刷、复制企业的管理和稽查，坚决取缔无证照经营的印刷厂点，对违法违规的要依法从严查处，构成犯罪的要及时移交司法部门追究其刑事责任。
（三）查处大案要案。要把查处大案要案作为重要突破口，加大对非法出版活动的打击力度。充分发挥12315投诉举报网络功能，通过群众举报发现线索，拓宽案源，打掉从事走私、翻印、制作、贩运、销售非法出版物活动的犯罪团伙，端掉其制作、储运窝点，摧毁其地下发行网络，铲除严重破坏出版物市场秩序的根源。各地对重大案件的查处，要加强协调；对跨地区案件的查办，要密切配合。要在集中行动中重点查办、审结一批案件，以震慑罪犯，鼓舞群众。
三、工作步骤
2003年“扫黄”“打非”的工作主要分为三个阶段开展集中行动。
第一阶段：2月10日至3月31日。全面清查出版物市场，坚决取缔政治性非法出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品，开展打击走私光盘专项斗争，为“两会”营造良好的文化氛围。北京市及其他直辖市、各省会城市为工作重点。
第二阶段：5月1日至6月30日。集中取缔淫秽色情出版物，特别是淫秽光盘和以青少年学生为读者对象的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书，开展对利用境外注册刊号非法出版、印刷、发行期刊的专项治理。北京市、上海市和广东省为工作重点。同时，对光盘复制企业进行抽样检查，严肃查处光盘复制企业的违法违规行为。
