注：“●”表示该项应列为禁建区或限建区；“－”表示空缺；文字说明表示该项相应内容应列为禁建区或限建区。
2.3 居民点布局
2.3.1 提出镇（乡）域居民点集中建设、协调发展的总体方案和村庄整合的具体安排，构建镇区（乡政府驻地）、中心村、基层村三级体系；预测镇区（乡政府驻地）和镇（乡）域各行政村人口规模和建设用地规模（建设用地分类和人均建设用地指标由各省级住房和建设主管部门按照本地情况确定）；确定镇区（乡政府驻地）功能，划定镇区（乡政府驻地）建设用地范围。
2.3.2 中心村以服务农业、农村和农民为目标。中心村遴选应当综合考虑以下条件：（1）规模较大；（2）经济实力较强；（3）基础设施和公共服务设施较为完备；（4）能够带动周围村庄建设和发展。合理布局中心村，平原地区服务半径一般按带动5个左右基层村为宜，山区等特殊地区可根据实际情况确定中心村服务半径。
2.3.3 居民点规划要尊重现有的乡村格局和脉络，尊重居民点规划与生产资料以及社会资源之间的依存关系，没有重大理由不得迁并村庄。村庄迁并不得违反农民意愿、不得影响村民生产生活。要确保村庄整合后村民生产更方便、居住更安全、生活更有保障。应特别注重保护当地历史文化、宗教信仰、风俗习惯、特色风貌和生态环境等。
村庄迁并主要考虑下述情形：（1）位于城市近郊区，在相关城市已批准的法定规划中确定将被城镇化的村庄；（2）存在严重自然灾害安全隐患且难以治理的村庄。如位于行洪区、蓄滞洪区、矿产采空区的村庄和受到泥石流、滑坡、崩岩和塌陷等地质灾害威胁且经评估难以治理的村庄。
2.3.4 提出村庄建设与整治的原则要求和分类管理措施，重点从空间格局、景观环境、建筑风貌等方面提出村容村貌建设的整体要求。
2.4 交通系统
2.4.1公路 确定高速公路、国道、省道、县道和乡道等公路在镇（乡）域的线路走向，按照公路设计相关标准确定公路的等级和控制宽度。规划农村公交线路，确定公交站点位置。
2.4.2 航道 水网地区应提出镇（乡）域水运交通组织方案，按照航道设计相关标准，明确航道等级和走向、港口布局、桥梁净空要求等。
2.4.3 站场 按照相关标准，确定镇（乡）域汽车站、火车站、港口码头、等交通站场的等级和功能（客运、货运），提出其规划布局和用地规模。确定加油站、停车场等静态交通设施、批发市场和物流点的规划布局和用地规模。
2.5 供水及能源工程
2.5.1 给水 确定镇（乡）域供水方式和水源（包括水源地（含供水主干网）和水厂的选址和规模），预测镇（乡）域用水量（包括工农业生产用水、生活用水、生态用水），并按规范规划布置供水主干次管网。
2.5.2能源工程 根据地方特点确定主要能源供应方式；预测镇（乡）域用电负荷（包括工农业生产用电、生活用电），规划变电站位置、等级和规模，布局输电网络；确定燃气供应方式，提倡利用沼气、太阳能、地热、水电等清洁能源。
2.6 环境卫生治理
2.6.1 垃圾处理设施 根据当地自然和社会经济条件，提出垃圾处理目标，划定垃圾集中处理和分散处理的区域及方式。提倡生活垃圾分类和垃圾资源化处置方式。根据需要规划垃圾集中处理设施和垃圾中转设施，确定其位置和占地规模。
2.6.2 污水治理 根据当地自然和社会经济条件，提出污水处理目标，划定污水集中处理和分散处理的区域及方式。优化、确定污水集中处理设施的选址和规模，并布置排水主干管网；缺水且有条件的镇（乡）可进一步实施生活污水和工业污水独立系统，提出污（废）水综合利用或资源化措施，并布置中水管网等。
2.6.3 粪便处理设施 确定乡村粪便处理的方式和用途，鼓励粪便资源化处理。实施集中处理的，要根据人口密度和运行管理能力等规划处理设施的位置和占地规模。
2.7 公共设施 积极推进城乡基本公共服务均等化，按镇区（乡政府驻地）、中心村、基层村三个等级配置公共设施，安排行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融、社会福利、集贸市场等7类公共设施的布局和用地。公共设施的配置应参照表3的规定。
表3 公共设施项目配置
类 别
| 项 目 名 称
| 镇区（乡政府驻地）
| 中心村
| 基层村
|
一、行政管理
| 1、党、政府、人大、政协、团体
| ●
| -
| -
|
2、法庭
| ○
| -
| -
|
3、各专项管理机构
| ●
| -
| -
|
4、居委会、警务室
| ●
| -
| -
|
5、村委会
| ○
| ●
| ●
|
二、教育机构
| 6、专科院校
| ○
| -
| -
|
7、职业学校、成人教育及培训机构
| ○
| -
| -
|
8、高级中学
| ○
| -
| -
|
9、初级中学
| ●
| ○
| -
|
10、小学
| ●
| ●
| ○
|
11、幼儿园、托儿所
| ●
| ●
| ○
|
三、文体科技
| 12、文化站（室）青少年及老年之家
| ●
| ●
| ○
|
13、体育场馆
| ●
| -
| -
|
14、科技站、农技站
| ●
| ○
| -
|
15、图书馆、展览倌、博物馆
| ○
| -
| -
|
16、影剧院、游乐健身场所
| ●
| ○
| ○
|
17、广播电视台（站）
| ●
| -
| -
|
四、医疗保健
| 18、计划生育站（组）
| ●
| ○
| -
|
19、防疫站、卫生监督站
| ●
| -
| -
|
20、医院、卫生院、保健站
| ●
| ●
| ●
|
21、休疗养院
| ○
| -
| -
|
22、专科诊所
| ○
| ○
| -
|
五、商业金融
| 23、生产资料、建材、日杂商品
| ●
| ○
| ○
|
24、粮油店
| ●
| ●
| -
|
25、药店
| ●
| ○
| -
|
26、燃料店（站）
| ●
| -
| -
|
27、理发馆、浴室、照相馆
| ●
| ○
| -
|
28、综合服务站
| ●
| ○
| ○
|
29、物业管理
| ●
| ○
| -
|
30、农产品销售中介
| ○
| ○
| -
|
31、银行、信用社、保险机构
| ●
| -
| -
|
32、邮政局
| ●
| ○
| -
|
六、社会保障
| 33、残障人康复中心
| ●
| -
| -
|
34、敬老院
| ●
| ○
| -
|
35、养老服务站
| ●
| ●
| -
|
七、集贸设施
| 36、蔬菜、果品、副食市场
| ●
| ○
| -
|
37、粮油、土特产、市场畜禽、水产市场
| ●
| ○
| -
|
38、燃料、建材家具、生产资料市场
| ○
| -
| -
|
