全国老龄工作委员会办公室关于在全国开展创建老龄工作先进县（市、区）活动的通知
（全国老工委发〔2003〕3号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市老龄工作委员会，新疆生产建设兵团老龄工作委员会：
为了切实加强基层老龄工作，根据《
中国老龄事业发展“十五”计划纲要》关于建立表彰激励机制的要求，全国老龄工作委员会决定从2003年起开展创建老龄工作先进县（市、区）活动（以下简称“创建活动”）。具体事项通知如下：
一、指导思想
创建活动以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《中共中央、
国务院关于加强老龄工作的决定》和《
中国老龄事业发展“十五”计划纲要》为内容，以改善和提高老年人生活质量为宗旨，通过建立表彰激励机制，推动各地按照创建条件，抓住薄弱环节，解决突出问题，落实“六个老有”工作目标，整体推动老龄工作和老龄事业的全面发展。
二、创建条件
（一）组织领导坚强有力。党委、政府重视老龄工作，把老龄事业纳入本地区经济和社会发展规划，及时协调解决老龄工作中的重大问题；老龄工作委员会机构健全，发挥作用明显，形成了齐抓共管的局面；老龄委办公室编制落实，人员加强，经费有保障；县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居委会）形成三级老龄工作体系，基层老龄工作坚强有力。
（二）老年政策法规落实。《老年法》和地方老年法规及各项老年优待政策落实，社会服务窗口和设施要有老年人优先、优待的明显标志；老年人权益保障工作有力，对侵犯老年人合法权益的案件能及时处理；老年人来信、来访工作处理认真。
（三）养老保障水平逐年提高。城镇基本养老保险和基本医疗保险覆盖面在本省（市、区）处于领先地位，离退休人员养老金按时足额发放，医疗费优先解决，最低生活保障线以下老年人全部纳入保障范围。认真贯彻《中共中央、
国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，积极推进农村新型合作医疗制度和医疗救助制度。城镇“三无”老人和农村“五保”老人的基本生活能够得到保障，有特殊困难的老年人能及时得到救助。
