三是各方面要求调价的压力很大。自去年８月以来，国家基本未出台新的调价措施，但今年随着物价涨幅逐月回落，一些地区和部门要求出台调价措施的呼声又高起来，特别是价格涨幅回落较为明显的沿海地区和大城市，调价的要求更为强烈。
四是市场流通秩序混乱状况尚未根据扭转，乱收费、乱涨价仍会对物价上涨起推波助澜作用。市场流通秩序混乱，是近几年物价上涨过多的重要原因之一。粮食、棉花、化肥在市场流通中，非法经营、转手倒卖、层层加价等问题，在一些地方仍较严重。
综合分析当前经济生活中的各种因素。必须以更大的决心，把工作做得更扎实，以确保今年物价调控目标的实现。
三、千方百计确保实现今年的物价调控目标
确保今年全国零售物价上涨幅度比去年有明显回落，力争控制在１５％左右，这是关系到经济发展和社会稳定全局的大事。今年下半年要继续把抑制通货膨胀、控制物价上涨作为宏观调控的首要任务和正确处理改革、发展、稳定三者关系的关键环节来抓。要继续严格控制新出台提价项目，进一步加强物价监管。具体提出如下措施：
（一）进一步落实物价控制目标责任制。各级政府都要建立物价控制的目标责任制，主要领导同志要亲自抓物价工作。要组织各部门协同作战，齐抓共管，把控制物价的责任落到实处。首先要采取切实措施，严格控制固定资产投资规模，切实提高投资效益。其次要继续加强消费基金的监督和管理，严格控制消费基金的过快增长。国家计委和国家统计局要继续做好逐月公布各省、自治区、直辖市及３５个大中城市零售物价指数的工作，督促地方政府控制好物价。同时，按照国务院要求，近期要搞好全国物价控制措施落实情况的专项检查，总结经验，找出差距，真正把党中央、国务院关于抑制通货膨胀、控制物价上涨的各项调控措施进一步落实到位。
（二）严肃纪律，严格控制出台新的调价项目。必须从严控制出台提价项目，把价格改革的重点放在建立和健全价格宏观调控体系上。根据党中央和国务院的决定，今年下半年原则上不出台新的调价措施。各地区、各部门擅自出台涨价项目的，要追究有关领导人的责任。
（三）稳定粮食购销价格。稳定粮价是稳定整个物价的重中之重，下半年要继续贯彻《国务院关于继续做好稳定粮油价格工作的通知》精神。国家定购粮的收购价格今年不作调整，一些地方采取的价外补贴，要严格按国家规定由地方财政拨补或从粮食风险基金中拨付，不得挤占银行贷款或挂帐，也不得转嫁给粮食企业。国有粮食企业要严格执行政策，保证定购粮用于居民口粮供应，严格擅自加价倒卖。供应城镇居民的标准米、面以及政府管理的其它基本口粮的销售价格，要继续保持稳定，不能提价。对稳定粮食销价而发生的价差和亏损，由各地从粮食风险基金中给予弥补；基金不足的，地方财政要增拨补贴。要完善粮食供应办法，加强粮食销售管理，保证低收入居民真正享受到政府按优惠价格供应的口粮。各地要采取适当措施，控制粮食制品和以粮食为原料的轻工产品价格。
（四）努力保持副食品价格的稳定。各级政府要继续下大力量加强“菜篮子”工程建设，保证蔬菜种植面积，搞好市场供应。要鼓励农民直接进城卖菜，减少蔬菜经营环节，整顿蔬菜经营中的各种收费，推广深圳等地对蔬菜价格实行适度灵活差率管理的经验，以利于稳定蔬菜价格。当前要特别重视抓好生猪、禽蛋的生产、供应和稳定价格的工作，各地要认真贯彻《国务院办公厅关于动用国家专储玉米平抑饲料价格稳定生猪生产的通知》要求，使这批玉米真正起到平抑饲料价格的作用。要按照猪粮合理比价，制定生猪收购保护价，并保证商业企业收购生猪的资金需要，支持商业部门多收购和多储备，把保护价落到实处。要加强肉菜市场建设，扩大市场吞吐量，并充分运用国有商业在增加市场供应、平抑市场物价方面的主导作用。要充分运用副食品价格调节基金，稳定生产、平抑物价。尚未建立副食品价格调节基金的城市，要抓紧建立，力争到今年年底，６０万人口以上的大城市都能建立起副食品价格调节基金。
