国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理工作会议文件的通知
（工商办字[2008]264号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：
2008年12月23日至24日，全国工商行政管理工作会议在北京召开。会议传达学习了温家宝总理的重要批示和王岐山副总理的重要指示。周伯华局长代表总局党组作工作报告，贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，特别是胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，总结了2008年的工作情况，部署了2009年的工作任务。刘玉亭副局长作会议总结讲话。现将周伯华局长的工作报告和刘玉亭副局长的会议总结讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。贯彻落实情况，请及时报国家工商行政管理总局办公厅。
二00八年十二月二十六日
深入学习实践科学发展观 推动科学发展
促进社会和谐 充分发挥工商行政管理职能作用
--在全国工商行政管理工作会议上的讲话
(2008年12月23日)
周伯华
这次全国工商行政管理工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神特别是胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，按照深入学习实践科学发展观的要求，回顾总结2008年的工作，安排部署2009年的任务。温家宝总理对工商行政管理工作十分重视，会前在百忙之中给我们作出重要批示，充分肯定了工商行政管理部门在维护市场秩序、服务经济发展中的重要作用，对今后的工作提出了明确要求。王岐山副总理12月22日上午听取了我的工作汇报，充分肯定了全国工商行政管理机关恢复建制30年来，为改革开放、促进市场经济发展作出的重大贡献，充分肯定了2008年取得的成绩是显著的。希望全国工商系统认真贯彻落实好中央经济工作会议精神，按照温家宝总理的批示，加强市场监管，服务经济社会发展，积极应对国际金融危机对我国的影响，切实加强工商干部队伍建设。温总理的批示和王岐山副总理的指示，使我们深受鼓舞和鞭策。我们一定要从学习领会国务院领导的重要指示中深刻认识肩负的重大责任，把贯彻落实国务院领导的重要指示作为推动工作的强大动力，为维护公平公正的市场秩序、服务经济平稳较快发展作出新的贡献，不辜负国务院领导的殷切期望。下面，我代表总局党组讲几点意见。
一、办好大事、应对难事，2008年工商行政管理各项工作取得显著成绩
2008年，是工商行政管理发展史上极不平凡、令人难忘的一年，是在办好大事、应对难事中充分发挥职能作用、为红盾增光添彩的一年，是工商行政管理队伍经受考验、领导提高水平的一年。一年来，在党中央、国务院和各地党委、政府的正确领导下，我们为夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震重大胜利付出了艰辛努力，为成功举办北京奥运会、残奥会作出了积极贡献，为平息拉萨“3．14”严重打砸抢烧事件、维护祖国统一和民族团结经受了严峻考验，为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展发挥了职能作用，在创新体制机制、加强队伍建设上迈出了新的步伐，各项工作取得显著成绩。
(一)回顾恢复建制30年取得的辉煌成就进一步增强了自豪感，在新的起点上推进职能转变迈出新步伐。纪念工商行政管理机关恢复建制 30周年、完成总局新“三定”、停征“两费”三件大事，对工商行政管理自身改革发展产生了重大影响，振奋了精神，鼓舞了士气，坚定了信心，凝聚了力量。
纪念工商行政管理机关恢复建制30周年活动丰富多彩，广大工商干部自豪感和使命感进一步增强。今年是我国改革开放30周年，也是工商行政管理机关恢复建制30周年。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话发表后，全系统认真组织学习领会，进一步坚定了广大干部继续把改革开放伟大事业推向前进的信心和决心。一年来，全系统开展的纪念活动丰富多彩，总局部署的八项系列纪念活动取得圆满成功，回顾了30年不平凡的历程，展示了促进改革发展、加强自身建设取得的重大成就，总结了积累的宝贵经验。广大工商干部从回顾历史中启迪了智慧，从表彰先进中受到了激励，从展望未来中坚定了信心，充分认识了工商行政管理的发展历史，充分认识了工商行政管理在促进经济社会发展中的重要作用，充分认识了工商行政管理部门肩负的光荣使命，统一了思想，振奋了精神，增强了自豪感和使命感，激发了事业心和进取心。为铭记30年的风雨历程，总局组织力量梳理了历史资料，加强了工商行政管理理论研究，《工商行政管理概论》和《新中国工商行政管理史志》即将付梓。
认真做好总局新“三定”的落实工作，工商行政管理职能得到进一步加强。根据党的十七届二中全会加快行政管理体制改革的部署，今年国务院进行了机构改革。经国务院批准的总局新“三定”，加强了流通环节食品安全监管，服务经济社会发展与保护经营者、消费者合法权益，监测、预警和信息引导等职责，增加了网络商品交易监管、反垄断执法等职责，并为总局增设了食品流通监督管理司，是一个进一步强化工商行政管理职能的“三定”。国务院再次明确总局作为负责市场监管和行政玖法有关工作的直属机构，是对工商行政管理部门的重视和信任。总局新“三定”的完成，稳定了队伍，稳定了人心。为落实好新的“三定”，总局及时召开全系统人事处长座谈会，通报情况，加强指导，并把总局新“三定”作为行政学院干部教育培训的重要内容，加深理解，促进落实。各地参照总局新的“三定”，认真做好本省市工商局的“三定”工作。目前总局内设机构“三定”已经完成，各省市工商局“三定”工作正在稳妥进行。
停止征收“两费”，工商行政管理职能转变取得新进展。停征“两费”，是工商行政管理系统体制改革、职能转变的重大事件，既为推进工商行政管理事业改革发展创造了有利条件，又对改革传统工作模式提出了新的要求。在党中央、国务院的关心，财政部、国家发改委的支持，各地党委、政府的重视下，经过全系统的共同努力，较好地完成了这项任务。今年9月以来，各地以停征“两费”为契机，积极推进职能转变，着力改革监管模式，取得了明显成效。总局认真总结推广了北京、上海、四川等省市工商局停征“两费”后更新观念、转变职能、创新机制的做法和经验；及时在行政学院举办全系统工商所长示范培训班，专题研讨落实新“三定”、应对停征“两费”后基层执法监管、服务发展面临的新情况，交流工作经验，研究落实措施，收到了良好效果。黑龙江省工商局认真推进停征“两费”后整合工商所执法力量、创新工商所执法机制等工作。长春市工商局针对停征“两费”后的新形势调整了专业分局职能。安徽、吉林、辽宁、云南、内蒙等省区工商局组织开展了停征“两费”后推进职能到位的学习讨论活动，进一步完善了监管体制，促进了职能转变。
(二)办好大事、应对难事，充分发挥了工商行政管理在维护市场秩序和社会稳定中的职能作用。夺取抗击四川汶川特大地震灾害斗争重大胜利、成功举办北京奥运会、妥善处置三鹿牌婴幼儿奶粉事件，是今年工商行政管理机关在履行职能中面对的三件大事难事，任务艰巨，考验严峻。经过全系统的共同努力，工商行政管理部门经受住了考验，取得了显著成绩。
