1、实行规范化行业管理
--按照国家有关规定制定盲人按摩机构管理办法、保健按摩人员职业资格评定办法、医疗按摩人员专业技术职务聘任办法，完善管理。
--建立、完善盲人按摩机构注册、登记制度。
--实行医疗按摩人员、保健按摩人员执证上岗。受政府主管部门委托统一印制、核发相应证书。
2、完善指导服务网络
在政府有关部门指导下，以中国残联所属中国盲人按摩中心为龙头，以地方残联按摩指导机构为骨干，逐步形成按摩行业指导服务网络，对按摩进行行业指导，提供技术服务。
3、加强培养、培训
采取中短期培训与学历教育相结合，以实用性保健按摩为重点，多渠道、分层次地做好培养、培训工作。
--组织专业人员编写按摩统一教材。依据国家中医高等院校教材，选编适合盲人特点的大专按摩专业教材；修改、完善全国盲人按摩中等专业统编教材；编写实用性保健按摩教材、讲义和通俗易懂的保健按摩手册；指定盲人按摩成人教育教材。
--高等院校盲人按摩专业和盲人按摩中等专业学校要有计划地扩大招生范围和规模；有条件的医学高等院校和中等专业学校开设盲人按摩专业（班）；创办成人按摩教育学院，培养按摩师资和医疗按摩人员。
--充分发挥盲校、盲人按摩机构、残疾人职业培训机构和社会职业培训机构、医疗机构的作用，广泛地开展中短期培训，大力培训按摩人员。
--中国盲人按摩中心和地方盲人按摩指导机构负责按摩人员培训的组织协调工作。
4、多渠道、多层次提供从业岗位
--各省、市和有条件的县残联，建立、完善盲人按摩院、所。
--鼓励社会开办盲人按摩院、所，扶持盲人按摩人员集中或个体从事按摩工作。
--饭店、浴室、保健康乐机构、美容美发等有按摩业务的服务行业及社会医疗机构的按摩科室，在同等技术水平条件下，要优先安排盲人按摩人员从来。
四、特别扶持
--对从事盲人按摩的集体和个体，有关部门在核发执照、落实场所、筹集资金等方面给予优先和照顾。
--对盲人集体、个体开业的保健按摩机构，参照执行国家对福利企业的优惠政策。
--政府有关部门制定政策，明确在盲人医疗按摩机构就医的患者，其医疗费与在其他医疗机构就医同样对待。
