2.周晓光、张凤仙等60名代表提出的关于制定公共卫生法的议案2件（第249、459号）。十届全国人大和政府组成以来，全国人大常委会于2004年通过了修订后的
传染病防治法，国务院先后发布实施了
突发公共卫生事件应急条例等多部行政法规。现有的几部专门法律已经基本涵盖了公共卫生的方面的主要内容，在修改完善现有法律的同时，再制定一部公共卫生法是否必要，还需要进一步研究。建议在制定食品安全法和初级卫生保健法的过程中，对于议案中提出的有关问题予以考虑。
3.王明丽、杨蓉娅等73名代表提出的关于制定医疗急救法的议案2件（第598、498号）。我国高度重视医疗急救工作，国务院颁布了
突发公共卫生事件应急条例，对加强医疗急救服务网络建设作出了明确规定。国务院有关部门利用国债项目加强了医疗急救体系的建设和医疗救治信息系统建设，并按照统一规划、统一设置、统一管理，就近、安全、迅速、有效的原则，组建院前急救网络。据了解，制定急救中心（站）管理办法已列入卫生部2007年立法计划。建议国务院有关部门抓紧立法工作，认真总结经验，待条件成熟时研究制定医疗急救相关法律。
4.陈海啸等30名代表提出的关于制定医学卫生高新技术应用法的议案1件（第534号）。国务院发布的
人体器官移植条例，卫生部发布的人类生殖技术管理办法、涉及人的生物医学研究伦理审查办法等法规、规章，为规范卫生高新技术应用管理，保障人民群众身体健康发挥了重要作用。但是，仍缺乏全面、综合性的管理卫生高新技术的法律制度。目前，国务院相关部门已组织专家起草了有关卫生高新技术评估和管理的制度草案，但对卫生高新技术的界定并实施、统一规范监管仍需深入研究。建议国务院相关部门积极组织专家做好专门的调研论证等工作，为今后制定相关法律奠定基础。
5.沈启鹏等30名代表提出的制定肿瘤防治法的议案1件（第670号）。随着社会经济发展和人口老龄化，我国大多数恶性肿瘤的发病率和死亡率呈上升趋势，目前已居城乡居民死因首位。近年来，国家日益重视肿瘤防治工作，恶性肿瘤防治已列入“十一五”规划和国家中长期科学技术发展纲要（2006-2020）。卫生部先后发布了我国肿瘤防治规划纲要（1986-2000）和中国癌症预防与控制规划纲要（2004-2010年）以及部分癌症早诊早治的筛查及病理诊断技术方案，为各地癌症防治工作提供支持。卫生部门建立了肿瘤专科医院和肿瘤防治研究机构，在肿瘤高发区开展肿瘤登记和早诊早治工作，为群众提供专科诊断和治疗服务，推动肿瘤防治工作的开展。卫生部门还通过三次以癌症为重点的全国死因回顾调查，了解我国癌症高发地区的流行分布和变化特征及癌症谱的变化情况，为政府决策提供依据。建议国务院有关部门认真总结肿瘤防治经验并研究代表议案提出的意见和建议，进一步做好肿瘤防治立法的可行性研究。
6.童海保、朱慧秋等64名代表提出的关于修改
药品管理法的议案2件（第131、132号）。随着我国医药卫生体制改革的不断深入，我国药品监管领域暴露出不少问题，
药品管理法有必要在条件成熟时做出适当修改。关于议案中提出的理顺医药价格体制、遏制药价虚高、扶持平价药店、进一步规范药品集中招标采购等建议，是有关药品监督管理的重大问题，也是医药卫生体制改革的重要内容。据了解，国务院有关部门正在研究制定医药卫生体制改革方案，上述内容均会涉及。建议国务院及有关部门制定医药卫生体制改革方案时对代表提出的意见进行认真研究。待立法条件成熟时，适时研究修改
药品管理法。
7.姜健、林圣雄等61名代表提出的关于修改
执业医师法的议案2件（第168、523号）。关于代表议案中提出的在
执业医师法中设专章明确医师协会性质、组织形式、作用、职责和权利义务，以及增设对医师权利的保护性条款等意见，建议国务院有关部门认真研究；关于在
刑法中增设干扰医务工作秩序、妨碍医务、侮辱医务人员等罪名，建议国务院有关部门在修改
刑法中认真研究论证；关于医学技术鉴定和医疗事故处理等问题，建议国务院有关部门在起草医疗事故处理法时认真研究；关于医师资格考试等方面的意见，属于法律执行问题，建议国务院有关部门适时完善相关制度，确保法律的贯彻落实。
附件2：
议案审议结果报告有关数据统计A
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│ 数量统计 │ 议案数 │ 提出议案 │ 涉及立法│有关议案在│有关议案在│有关议案在│有关议案在│
│ │ │ 代表人数 │ 项 目 │四次大会上│三次大会上│二次大会上│一次大会上│
│ │(总计131件) │ │ │ │ │ │提出的情况│
│情况分类 │ │(总计4060人次)│(总计57项)│提出的情况│提出的情况│提出的情况│ │
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│一、已经全国人大常委会审议 │ 25 │ 794 │ 2 │ │ │ │ │
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│1．修改科技进步法 │ 6 │ 191 │ │ 9 │ 6 │ 10 │ 4 │
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│2．制定食品安全法 │ 19 │ 603 │ │ 19 │ 26 │ 4 │ │
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│二、已列入全国人大常委会立法规划 │ 7 │ 217 │ 2 │ │ │ │ │
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│1．制定初级卫生保健法 │ 4 │ 124 │ │ 7 │ 5 │ 3 │ │
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│2．制定非物质文化遗产保护法 │ 3 │ 93 │ │ 1 │ 1 │ │ 5 │
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│三、建议适时列入下一届全国人大常委会 │ 40 │ 1209 │ 17 │ │ │ │ │
│ 立法规划 │ │ │ │ │ │ │ │
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│条件比较成熟，草案正在有关部门起草或已报│ 26 │ │ 7 │ │ │ │ │
│国务院，建议列入下一届常委会立法规划的 │ │ │ │ │ │ │ │
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│1．修改教育法 │ 2 │ 62 │ │ 4 │ 12 │ 3 │ 2 │
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│2．修改教师法 │ 2 │ 67 │ │ 1 │ │ 1 │ │
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│3．修改防震减灾法 │ 7 │ 181 │ │ │ │ │ 2 │
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│4．修改专利法 │ 2 │ 60 │ │ 4 │ 2 │ │ │
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│5．制定学位法 │ 2 │ 67 │ │ 2 │ 1 │ 2 │ 2 │
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│6．制定精神卫生法 │ 7 │ 220 │ │ 3 │ 7 │ 8 │ │
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│7．制定中医药法 │ 4 │ 129 │ │ 14 │ 3 │ │ │
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│条件趋于成熟，有关部门正在研究起草，建 │ 14 │ │ 10 │ │ │ │ │
│议适时列入常委会立法规划的 │ │ │ │ │ │ │ │
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│1．制定考试法 │ 1 │ 30 │ │ 1 │ 8 │ │ │
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┌───────────────────┬──────┬───────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ 数量统计│ 议案数 │ 提出议案 │ 涉及立法│有关议案在│有关议案在│有关议案在│有关议案在│
│ │ │ 代表人数 │ 项 目 │四次大会上│三次大会上│二次大会上│一次大会上│
│ │(总计131件) │ │ │ │ │ │ │
│情况分类 │ │(总计4060人次)│(总计57项)│提出的情况│提出的情况│提出的情况│提出的情况│
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│2．制定继续教育法 │ 1 │ 31 │ │ 3 │ 1 │ │ │
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│3．制定学前教育法 │ 1 │ 30 │ │ 1 │ 4 │ │ │
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│4．修改促进科技成果转化法 │ 2 │ 62 │ │ 1 │ │ │ │
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│5．制定文化产业促进法 │ 1 │ 30 │ │ │ 1 │ 1 │ │
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│6．制定文化事业促进法 │ 1 │ 30 │ │ │ │ 1 │ 1 │
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│7．制定图书馆法 │ 1 │ 30 │ │ │ │ │ 1 │
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│8．制定医疗事故处理法 │ 4 │ 120 │ │ 1 │ 3 │ │ │
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│9．修改档案法 │ 1 │ 30 │ │ │ 1 │ 1 │ │
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│10．修改体育法 │ 1 │ 30 │ │ 1 │ 1 │ │ │
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│四、目前条件尚不成熟，建议通过多种方式│ │ │ │ │ │ │ │
│ 加以解决 │ 59 │ 1840 │ 36 │ │ │ │ │
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│建议国务院制定或修改有关法规的 │ 16 │ │ 10 │ │ │ │ │
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│1．制定教育督导法 │ 1 │ 30 │ │ │ 1 │ │ │
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│2．制定世界遗产保护法 │ 1 │ 31 │ │ 2 │ 1 │ 1 │ │
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│3．制定博物馆法 │ 1 │ 30 │ │ │ 1 │ │ │
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│4．制定水下文物保护法 │ 1 │ 30 │ │ │ │ │ │
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│5．制定广播电视法 │ 1 │ 31 │ │ 1 │ 1 │ 1 │ │
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│6．制定营养法 │ 5 │ 154 │ │ 4 │ 1 │ │ │
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│7．制定护士法 │ 3 │ 99 │ │ 2 │ 1 │ │ │
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│8．制定医疗器械监督管理法 │ 1 │ 31 │ │ 1 │ │ │ │
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│9．制定人体伤残鉴定标准法 │ 1 │ 30 │ │ │ │ │ │
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┌───────────────────┬──────┬───────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ 数量统计 │ 议案数 │ 提出议案 │ 涉及立法│有关议案在│有关议案在│有关议案在│有关议案在│
│ │ │ 代表人数 │ 项 目 │四次大会上│三次大会上│二次大会上│一次大会上│
│ │(总计131件) │ │ │ │ │ │ │
│情况分类 │ │(总计4060人次)│(总计57项)│提出的情况│提出的情况│提出的情况│提出的情况│
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│10．制定体育仲裁法 │ 1 │ 32 │ │ │ │ │ │
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│属于法律执行问题，建议加强执法的 │ 21 │ │ 14 │ │ │ │ │
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│1．修改职业教育法 │ 4 │ 129 │ │ 1 │ 3 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│2．修改民办教育促进法 │ 2 │ 62 │ │ │ │ │ │
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│3．修改国家通用语言文字法 │ 1 │ 30 │ │ 1 │ │ │ │
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│4．修改科学技术普及法 │ 1 │ 30 │ │ │ 1 │ │ │
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│5．修改传染病防治法 │ 1 │ 31 │ │ │ │ 10 │ │
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│6．修改献血法 │ 1 │ 31 │ │ 3 │ │ │ │
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│7．修改母婴保健法 │ 1 │ 30 │ │ │ 1 │ │ │
├───────────────────┼──────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│8．修改职业病防治法 │ 1 │ 30 │ │ │ │ │ │
├───────────────────┼──────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│9．修改文物保护法 │ 1 │ 30 │ │ 2 │ 1 │ │ 1 │
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│10．制定反不良信息法、网络信息管理法 │ 2 │ 61 │ │ │ │ │ │
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│11．制定公共场所禁烟法 │ 2 │ 60 │ │ 2 │ 1 │ │ │
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│12．制定医疗质量法 │ 1 │ 34 │ │ 1 │ │ │ │
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│13．制定患者权益保护法 │ 1 │ 30 │ │ 2 │ │ │ │
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│14．制定严厉打击盗版书刊、音像制品等行│ │ │ │ │ │ │ │
│ 为的决定 │ 2 │ 62 │ │ │ 1 │ │ │
├───────────────────┼──────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│建议在其他相关法律的制定和修改中予以 │ │ │ │ │ │ │ │
│吸纳的 │ 9 │ │ 5 │ │ │ │ │
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│1．制定知识产权法 │ 4 │ 124 │ │ 1 │ 1 │ 1 │ │
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│2．制定技术秘密保护法 │ 1 │ 31 │ │ │ │ │ │
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│3．制定保护继承和弘扬中国优秀传统文化 │ │ │ │ │ │ │ │
│ 法、中华文化进步与传承法 │ 2 │ 61 │ │ │ 1 │ │ │
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┌───────────────┬──────┬───────┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┐
│ 数量统计 │ 议案数 │ 提出议案 │ 涉及立法│有关议案在│有关议案在 │有关议案在│有关议案在│
│ │ │ 代表人数 │ 项 目 │四次大会上│三次大会上 │二次大会上│一次大会上│
│ │(总计137件) │ │ │ │ │ │ │
│情况分类 │ │(总计4060人次)│(总计57项)│提出的情况│提出的情况 │提出的情况│提出的情况│
├───────────────┼──────┼───────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│4．制定哲学社会科学普及法 │ 1 │ 34 │ │ │ │ │ │
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│5．制定医院法 │ 1 │ 30 │ │ │ │ │ │
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│建议加强立法研究的 │ 13 │ │ 7 │ │ │ │ │
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│1．制定公共卫生法 │ 2 │ 60 │ │ 1 │ │ │ │
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│2．制定卫生法 │ 3 │ 94 │ │ 2 │ 1 │ │ 4 │
├───────────────┼──────┼───────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│3．制定医疗急救法 │ 2 │ 73 │ │ 1 │ │ │ │
├───────────────┼──────┼───────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│4．制定医学卫生高新技术应用法 │ 1 │ 30 │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────┼───────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│5．制定肿瘤防治法 │ 1 │ 30 │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────┼───────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│6．修改药品管理法 │ 2 │ 64 │ │ 3 │ 1 │ │ │
├───────────────┼──────┼───────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│7．修改执业医师法 │ 2 │ 61 │ │ 3 │ 1 │ │ │
└───────────────┴──────┴───────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┘
