二是工作的渐进性。理论准备各项工作按照“又好又快”的原则，严格遵循准备方案、全面工作和产生成果的步骤，有计划地逐步开展，思路清晰、重点明确、衔接流畅，得到了全系统的广泛认可。
三是措施的针对性。“一面旗” 建设的理论研究不是纯学术的研究，研究、借鉴理论知识最终是为解决海事发展和执法中遇到的困难和问题。在去年的理论准备工作中，各项工作都紧紧围绕“提高素质，提升形象”目标，针对现有问题提出了科学、可行的改进措施。
（三）工作成效。
随着“一面旗”建设工作进程的逐步推进，除了工作本身的成果外，还产生了以下三个方面的成效：
第一，社会影响不断扩大。通过宣传报道、编发工作动态、开辟网络专栏、举办知识竞赛等活动在系统内外形成了“一面旗”建设的良好氛围，各级海事管理机构的领导和执法人员对“一面旗”建设的认识不断深化，“一面旗”建设也逐渐引起其他行政机关、社会团体、高等院校和有关专家的关注。
第二，形成了良好的沟通协作机制。全国海事系统在工作中表现出了高度的组织性、协同性，各单位充分发扬了“全国海事一家人”的精神，团结协作、密切配合。直属海事和地方海事在工作过程中不分你我，“一家人，一盘棋”工作的成效在“一面旗”建设工作中得到了充分展示。
第三，为推广实施奠定了坚实的基础。理论准备及其相关工作本身也就是全系统理解和实践“一面旗”的过程，理论研究过程中提出的许多理念和想法已经逐渐被应用到海事管理实践之中，使得“一面旗”建设在全国海事系统深入人心，为下一步的推广实施打下了坚实的基础。
二、2009年“一面旗”建设总体思路和工作安排
2009年“一面旗”建设工作的总体思路是：将“一面旗”建设与深入学习实践科学发展观活动密切结合，从破解影响和制约海事科学发展的突出问题的角度来认识和把握“一面旗”建设各项工作，在继续做好各项理论准备工作的同时，逐步实现“一面旗”建设工作重心由理论准备向推广实施的转移。主要开展好以下工作：
（一）继续做好各项理论准备工作。
对于“一面旗”建设理论准备十九项工作中已经形成初稿或修改稿的，各有关单位要继续组织修改完善，力争早日形成成果；对于尚未成形的，必须进一步加快工作进度。部海事局将以适当形式通报各项工作开展情况，统筹安排集体办公会进行审查讨论，并加强对各项工作的指导。
