附件2：
质量技术监督系统产品质量和食品安全
专项整治工作检查细则使用说明
1．本细则适用于对各级质量技术监督局组织开展产品质量和食品安全专项整治工作情况自查、抽查。
2．本细则分为3个部分，即：组织领导和工作措施落实情况、生产加工食品专项整治工作任务完成情况、10类产品专项整治工作任务完成情况。共有39个要点，有3个否决项，分别检查3个100%完成情况，属于必须完成的任务，在表中加“★”表示；有13个重点项目，在表中加“*”表示。
3．检查结论判定：检查时，先检查3个否决项，只有3个否决项结论全部为“完成”时，才对其他检查要点进行检查。
（1）检查结论为“未完成”的判定原则：符合以下任何一种情况，检查结论即为“未完成”。
a. 3个否决项中任何一项结论为“未完成”；
b. 13个重点项目中“未完成”项＞4个；
c. 总的“未完成”项＞12个。
（2）检查结论为“完成”的判定原则：同时满足以下3种情况，检查结论为“完成”。
a.13个重点项目中“未完成”项≤2个；
b. 总的“未完成”项≤4个；
c. 总的“基本完成”项≤15个。
（3）检查结论为“基本完成”的判定原则：不符合判定为“未完成”和“完成”条件的，检查结论为“基本完成”。
质量技术监督系统产品质量和食品安全专项整治工作检查细则
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│ 项目 │ 检查内容 │ 检查要点 │ 检查标准 │ 结论 │ 未完成 │
│ │ │ │ │ │ 原因 │
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│ │1.1在地方政 │*1.1.1按照地方政府要求，及│成立专门工作机构，及时提出并下发专项整│□完成□│ │
│ │府领导下承担│时提出开展专项整治有关部署│治的有关文件，组织安排重要活动，确保整│基本完成│ │
│ │专项整治领导│意见、形成文件、组织安排重│治行动顺利实施，完成；工作安排不及时或│□未完成│ │
│一、组│小组办公室工│大活动等实施的情况 │不全面，基本完成；组织协调不力，未完成│ │ │
│织领导│作，完成组织├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│和工 │、协调工作情│1.1.2积极组织、协调、配合 │积极组织、协调、配合有关部门，建立了相│□完成□│ │
│作措 │况 │有关部门 │应会议、沟通等制度，开展了统一行动，完│基本完成│ │
│施落 │ │ │成；组织、协调、配合其他部门不够有力，│□未完成│ │
│实情 │ │ │相应制度不完善，基本完成；组织、协调、│ │ │
│况 │ │ │配合不够积极主动，工作不力，未完成。 │ │ │
│ ├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │1.2制定实施 │*1.2.1结合辖区实际制定了书│制订了书面行动方案，整治重点、措施、目│□完成□│ │
│ │行动方案，建│面行动方案，明确了整治重点│标明确，完成；制订了书面行动方案，整治│基本完成│ │
│ │立组织机构 │、措施和目标 │重点、措施和目标不很明确，基本完成；未│□未完成│ │
│ │ │ │制订书面行动方案，未完成 │ │ │
│ │ ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │ │1.2.2把专项整治行动作为一 │是一把手工程，有专门分管领导，完成；未│□完成□│ │
│ │ │把手工程，有专门分管领导 │作为一把手工程，但有专门分管领导，基本│基本完成│ │
│ │ │ │完成；不是一把手工程，无专门分管领导，│□未完成│ │
│ │ │ │未完成。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │ │1.2.3成立专门指挥机构，专 │成立专门指挥机构，专人负责、专人联络，│□完成□│ │
│ │ │人负责，专人联络 │完成；基本做到专人负责、专人联络，基本│基本完成│ │
│ │ │ │完成；未设专人负责、专人联络，未完成。│□未完成│ │
│ ├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │1.3人员、经 │1.3落实了人员、经费、技术 │充分利用现有资源，合理调配，人员、经费│□完成□│ │
│ │费、技术装备│装备等保障措施，基本保障工│、技术装备等保障措施得到落实，满足工作│基本完成│ │
│ │等保障措施落│作需要 │需要，完成；人员、经费、技术装备等保障│□未完成│ │
│ │实情况 │ │措施基本落实，基本满足工作需要，基本完│ │ │
│ │ │ │成；未落实人员、经费、技术装备等保障措│ │ │
│ │ │ │施，不能满足正常工作需要，未完成。 │ │ │
│ ├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │1.4挂牌督办 │*1.4建立实施重点区域、重点│按要求建立了挂牌督办制度，对全部重点区│□完成□│ │
│ │情况 │案件挂牌督办制度，严格落实│域、重点案件挂牌督办到位，完成；建立了│基本完成│ │
│ │ │国质检执[2007]416号、国质 │挂牌督办制度，对三分之二以上的重点区域│□未完成│ │
│ │ │检执函[2007]759号等文件要 │、重点案件挂牌督办到位，基本完成；未建│ │ │
│ │ │求 │立挂牌督办制度，或对三分之二以上重点区│ │ │
│ │ │ │域、重点案件未进行挂牌督办，未完成。 │ │ │
│ ├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │1.5信息报送 │*1.5严格按照质检办执函[200│专人负责信息报送，信息报送及时、准确，│□完成□│ │
│ │情况 │7]450号文件要求，专人负责 │完成；略有不足，基本完成；信息报送很不│基本完成│ │
│ │ │信息报送，信息报送及时、准│及时，不准确，未完成。 │□未完成│ │
│ │ │确 │ │ │ │
│ ├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │1.6宣传报道 │1.6.1制定专门宣传报道方案 │有专门宣传报道方案，并很好贯彻实施，完│□完成□│ │
│ │情况 │ │成；有专门宣传报道方案，基本上贯彻实施│基本完成│ │
│ │ │ │，基本完成；无专门宣传报道方案，未完成│□未完成│ │
│ │ │ │。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │ │1.6.2充分利用各种新闻媒体 │宣传形式多样，宣传内容丰富，宣传效果好│□完成□│ │
│ │ │，宣传形式多样，宣传内容丰│，完成；能采取多种宣传形式，宣传效果比│基本完成│ │
│ │ │富，宣传效果好 │较好，基本完成；基本上未开展宣传工作，│□未完成│ │
│ │ │ │未完成。 │ │ │
├───┼──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │2.1食品生产 │*2.1.1全面掌握辖区内食品生│全面掌握辖区内食品生产加工企业底数和基│□完成□│ │
│ │加工企业100%│产加工企业底数和基本情况并│本情况并建立了企业档案，完成；基本掌握│基本完成│ │
│ │取得食品生产│建立企业档案 │企业底数和基本情况，建立了企业档案，基│□未完成│ │
│ │许可证,并在 │ │本完成；未摸清企业底数，未建立企业档案│ │ │
│ │产品上加贴QS│ │，未完成。 │ │ │
│二、生│标志 ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│产加工│ │2.1.2食品生产加工企业100% │完全符合要求，完成；不符合要求,未完成 │□完成□│ │
│食品专│ │取得生产许可证，并在产品上│。 │未完成 │ │
│项整治│ │加贴QS标志 │ │ │ │
│工作任├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│务完成│ │*2.2.1全面掌握辖区内食品生│全面掌握辖区内食品生产加工小作坊底数和│□完成□│ │
│ 情况 │ │产加工小作坊底数和基本情况│基本情况并建立了档案，完成；基本掌握底│基本完成│ │
│ │ │并建立档案 │数和基本情况，建立了档案，基本完成；未│□未完成│ │
│ │ │ │摸清小作坊底数，未建立档案，未完成。 │ │ │
│ │2.2小作坊100├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │%签订质量安 │2.2.2严格落实食品安全区域 │严格落实食品安全区域监管责任制，完成；│□完成□│ │
│ │全承诺书 │监管责任制 │基本落实食品安全区域监管责任制，基本完│基本完成│ │
│ │ │ │成；未落实食品安全区域监管责任制，无日│□未完成│ │
│ │ │ │常监管记录，未完成。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │ │2.2.3监督和引导小作坊执行 │限制区域销售制度得以有效落实，完成；基│□完成□│ │
│ │ │限制区域销售制度 │本落实，基本完成；未监督执行限制区域销│基本完成│ │
│ │2.2小作坊100│ │售措施，未完成。 │□未完成│ │
│ │%签订质量安 ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │全承诺书 │2.2.4所有符合条件的小作坊1│完全符合要求，完成；未达到要求,未完成 │□完成□│ │
│ │ │00%签订质量安全承诺书 │。 │未完成 │ │
│ │ ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │ │2.2.5促进小作坊基本条件改 │建立了小作坊基本条件改造制度，完成；基│□完成□│ │
│ │ │造 │本建立，基本完成；未建立相应制度，未完│基本完成│ │
│ │ │ │成。 │□未完成│ │
│ │ ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │ │*2.2.6严格检查食品小作坊建│严格检查食品小作坊建立使用原料台帐制度│□完成□│ │
│ │ │立使用原料台帐制度 │，供销台帐能做到可追溯,完成；检查督促 │基本完成│ │
│ │ │ │小作坊基本建立原料使用台账制度，台账基│□未完成│ │
│ │ │ │本做到可追溯，基本完成；未检查小作坊建│ │ │
│ │ │ │立原料使用台帐制度，未完成。 │ │ │
│ ├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │ │*2.3.1组织开展了打击制售假│组织开展了食品执法打假行动，严格执行特│□完成□│ │
│ │2.3基本消除 │冒伪劣食品、使用非食品原料│别规定及有关法律法规，该移送的案件全部│基本完成│ │
│ │使用各种非食│和回收食品生产加工食品以及│移送,完成；组织开展了食品执法打假行动 │□未完成│ │
│ │品原料和回收│滥用食品添加剂等食品执法打│，基本按照特别规定及有关法律法规开展执│ │ │
│ │食品生产加工│假工作，加强对食品添加剂、│法检查，基本完成；未组织开展执法打假行│ │ │
│ │食品违法行为│包装材料等食品相关产品生产│动，或发现 起以上案件未按照特别规定和 │ │ │
│ │，基本遏止滥│加工违法行为查处，严格执行│有关法律法规处罚到位，或发现 起以上案 │ │ │
│ │用防腐剂、色│特别规定及有关法律法规,未 │件该移送的未移送，未完成。 │ │ │
│ │素等食品添加│发生办案不彻底、罚过放行等│ │ │ │
│ │剂违法行为 │情况 │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │2.3基本消除 │2.3.2强化食品生产加工企业 │加强了食品生产加工企业使用添加剂备案制│□完成□│ │
│ │使用各种非食│使用添加剂备案制度 │度，备案内容详细、齐全、正确，完成；略│基本完成│ │
│ │品原料和回收│ │有欠缺，基本完成；未强化建立备案制度或│□未完成│ │
│ │食品生产加工│ │备案记录很差，未完成。 │ │ │
│ │食品违法行为├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │，基本遏止滥│2.3.3基本消除使用非食品原 │基本消除使用非食品原料和回收食品生产加│□完成□│ │
│ │用防腐剂、色│料和回收食品生产加工食品违│工食品违法行为，完成；对使用非食品原料│基本完成│ │
│ │素等食品添加│法行为 │和回收食品生产加工食品违法行为采取了一│□未完成│ │
│ │剂违法行为 │ │定措施，基本完成；本辖区经常发生使用非│ │ │
│ │ │ │食品原料和回收食品生产加工食品违法行为│ │ │
│ │ │ │，未完成 │ │ │
│ │ ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │ │2.3.4严格食品市场准入，组 │按要求开展了强制检验和监督抽查工作，监│□完成□│ │
│ │ │织开展强制检验和监督抽查 │督抽查后处理措施严格落实到位，完成；组│基本完成│ │
│ │ │ │织开展了强制检验和监督抽查工作，基本落│□未完成│ │
│ │ │ │实监督抽查后处理措施，基本完成；未组织│ │ │
│ │ │ │开展强制检验和监督抽查工作，或未落实监│ │ │
│ │ │ │督抽查后处理措施，未完成。 │ │ │
│ ├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │2.4彻底解决 │*2.4组织开展了无证查处工作│组织开展了无证查处工作，16类食品无证查│□完成□│ │
│ │县城以上城市│，县城以上城市、乡镇政府所│处工作完全符合要求，完成；略有欠缺，发│基本完成│ │
│ │、乡镇政府所│在地和城乡结合部婴幼儿配方│现无证企业不足 家，基本完成；不符合工│□未完成│ │
│ │在地和城乡结│乳粉等16类食品无证生产加工│作要求，发现 家以上企业无证生产，未完 │ │ │
│ │合部16类食品│问题得到彻底解决 │成。 │ │ │
│ │无证生产加工│ │ │ │ │
│ │问题 │ │ │ │ │
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│ │2.5建立不合 │2.5严格执行《食品召回管理 │对不合格食品及时采取召回措施，完成；略│□完成□│ │
│ │格食品召回制│规定》，对不合格食品及时采│有欠缺，基本完成；未建立食品召回制度，│基本完成│ │
│ │度，实施食品│取召回措施。 │未实施不合格食品召回，未完成。 │□未完成│ │
│ │召回 │ │ │ │ │
│ ├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │2.6食品重点 │2.6.1确定了重点区域，针对 │确定了重点区域，并按要求开展整治工作，│□完成□│ │
│ │区域整治情况│每个重点区域制订专门整治方│完成；确定了重点区域，基本按要求开展了│基本完成│ │
│ │ │案，分解整治任务并落实到具│整治工作，基本完成；未确定重点区域，或│□未完成│ │
│ │ │体县市局 │者有 个以上区域应该列为重点区域而未列 │ │ │
│ │ │ │入，未完成。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │ │*2.6.2整治工作取得了当地政│整治工作进展顺利，成效明显，完成；整治│□完成□│ │
│ │ │府支持，整治工作取得明显成│工作进展比较顺利，取得一定成效，基本完│基本完成│ │
│ │ │效 │成；整治工作进展缓慢，无明显成效，未完│□未完成│ │
│ │ │ │成。 │ │ │
│ ├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │2.7标准化基 │2.7.1结合当地食品质量安全 │结合当地实际制订了一批地方标准，完成；│□完成□│ │
│ │础建设情况 │问题，制订了一批地方标准（│开展了标准制修订工作，基本完成；未开展│基本完成│ │
│ │ │规程） │标准制修订工作，未完成。 │□未完成│ │
│ │ ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │ │2.7.2推进农业标准化示范区 │农业标准化示范区建设工作取得良好成效，│□完成□│ │
│ │ │建设 │完成；效果一般，基本完成；未组织开展农│基本完成│ │
│ │ │ │业标准化示范区建设工作，未完成。 │□未完成│ │
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│ │3.1 10类产品│3.1全面普查辖区内10类产品 │10类产品生产企业100%建立质量档案，完成│□完成□│ │
│三、10│生产企业100%│生产企业情况，建立质量档案│;其他情况,未完成。 │未完成 │ │
│类产品│建立质量档案│ │ │ │ │
│专项整├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│治工作│3.2基本解决 │3.2.1坚决查处未取得生产许 │组织开展查处无证生产行动，对无证企业处│□完成□│ │
│任务完│无证生产的问│可证或3C认证进行生产、销售│罚到位，完成；无证企业基本处罚到位，基│基本完成│ │
│成情况│题 │以及在经营活动中使用无证产│本完成；未开展查处无证生产行动，未完成│□未完成│ │
│ │3.2基本解决 │品的违法行为 │。 │ │ │
│ │无证生产的问├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │题 │3.2.2基本解决无证生产问题 │基本解决无证生产问题，完成；略有欠缺，│□完成□│ │
│ │ │ │发现无证企业不足 家，基本完成；不符合 │基本完成│ │
│ │ │ │工作要求，发现 家以上企业无证生产，未 │□未完成│ │
│ │ │ │完成。 │ │ │
│ ├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │ │*3.3.1加强对企业生产条件是│完全按要求开展了执法检查活动，严格执行│□完成□│ │
│ │3.3 10类产 │否符合发证要求、所使用的原│特别规定及有关法律法规，该移送的案件全│基本完成│ │
│ │品获证企业产│辅料是否符合相关规定以及是│部移送,完成；组织开展了执法检查活动， │□未完成│ │
│ │品抽查合格率│否存在制假售假违法行为的监│基本按照特别规定及有关法律法规开展执法│ │ │
│ │提高到90%以 │督检查,严格监督检查后处理 │检查，基本完成；未组织开展执法检查活动│ │ │
│ │上，其中大型│，严厉打击偷工减料、使用不│，或发现 起以上案件未按照特别规定和 │ │ │
│ │企业达到95% │合格原料生产及以假充真、以│有关法律法规处罚到位，或发现 起以上案│ │ │
│ │以上 │次充好、以不合格产品冒充合│件该移送的未移送，未完成。 │ │ │
│ │ │格产品的违法行为 │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │ │3.3.2加大对重点产品的产品 │按要求开展监督抽查工作，抽查不合格企业│□完成□│ │
│ │ │质量监督抽查力度，扩大覆盖│均有后处理，完成；开展了部分产品监督抽│基本完成│ │
│ │ │面，增加抽查频次 │查，不足 件未按规定处理的，基本完成； │□未完成│ │
│ │ │ │未安排抽查，或 件以上未按规定处理的， │ │ │
│ │ │ │未完成。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │ │*3.3.3获证企业生产产品的抽│获证企业产品抽查合格率达到90%以上，其 │□完成□│ │
│ │ │查合格率提高到90%以上，其 │中大型企业达到95%以上，完成；上述两指 │基本完成│ │
│ │ │中大型企业达到95%以上 │标分别达到85%以上和90%以上，基本完成；│□未完成│ │
│ │ │ │分别低于85%和90%，未完成。 │ │ │
│ ├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │3.4重点区域 │3.4.1确定重点区域，开展了 │确定了重点区域，并按要求开展整治工作，│□完成□│ │
│ │的制假售假重│重点区域集中整治工作 │完成；确定了重点区域，基本按要求开展了│基本完成│ │
│ │大违法活动基│ │整治工作，基本完成；未确定重点区域，或│□未完成│ │
│ │本得到杜绝 │ │者 个以上区域应该列为重点区域而未列入 │ │ │
│ │3.4重点区域 │ │，未完成。 │ │ │
│ │的制假售假重├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │大违法活动基│*3.4.2重点区域的制假违法重│重点区域整治效果明显，重大制假违法活动│□完成□│ │
│ │本得到杜绝 │大违法活动基本得到杜绝 │基本得到杜绝，完成；略有欠缺，基本完成│基本完成│ │
│ │ │ │；整治效果较差，区域内制假违法企业未被│□未完成│ │
│ │ │ │关停，未完成。 │ │ │
│ ├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │3.5电子监管 │3.5加快10类产品的电子监管 │成立了组织实施专门机构，有关工作扎实推│□完成□│ │
│ │网建设情况 │网入网建设 │进，完成；成立了专门机构，工作开展不够│基本完成│ │
│ │ │ │广泛深入，基本完成；尚未开展此项工作，│□未完成│ │
│ │ │ │未完成。 │ │ │
│ ├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │3.6建立完善 │3.6建立了名优企业联系制度 │建立了名优企业联系制度，开展经常性的打│□完成□│ │
│ │名优企业联系│，打假保名优工作经常化 │假保名优专项行动，对名优企业的投诉全部│基本完成│ │
│ │制度 │ │及时处理，完成；建立了名优企业联系制度│□未完成│ │
│ │ │ │，开展了打假保名优专项行动，对名优企业│ │ │
│ │ │ │的投诉处理不太及时，基本完成；未建立名│ │ │
│ │ │ │优企业联系制度，未开展打假保名优工作，│ │ │
│ │ │ │未完成。 │ │ │
│ ├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
│ │3.7工作创新 │3.7执法打假、日常监管、专 │执法打假、日常监管、专项整治和工作制度│□完成□│ │
│ │情况 │项整治和工作制度等方面有创│等方面均有创新，完成；其中 方面以上有 │基本完成│ │
│ │ │新 │创新，基本完成；没有创新，未完成 │□未完成│ │
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