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国家经济委员会、国家科学技术委员会、国家经济体制改革委员会、国防科学技术工业委员会、国务院科技领导小组办公室关于进一步推动科研与生产联合的若干意见

  四、由设计院、研究所、企业联合组成技术或工程成套公司,承担从设计、施工、安装到设备调试等成套工程任务,向用户交钥匙。如洛阳石油化工工程公司(原为石化总公司洛阳设计院)承包了河南500万吨炼油厂整套工程项目,与有关企业一起,全面负责引进、设计、设备、施工、调试工作直到交付投产。技术、工程成套公司的出现,有助于解决长期存在的科研、设计脱节的状况,使传统产业的改造、新项目的建设能成套采用新技术,并有利于保证工期、降低造价,有利于形成装备制造和工程施工的成套能力。
  五、一批科技人员创建了以新技术为主的技术开发、技术服务和技术贸易相结合的公司。例如,北京市海淀区现有微电脑经营服务公司40多家,其中较大的16家1985年产值达1.23亿元,占海淀区当年工农业总产值的11.8%。这类企业的特点是:以科研基地为依托,研究所的技术力量为后盾;人员知识结构水平高,平均年龄轻,工作效率高;善于捕捉市场经济信息,灵活机动,适应力强。
  六、多种基金组织、技术经济信息、咨询服务组织作为一个新的产业正在兴起。如上海工业技术发展基金会,基金由地方财政集资和银行贷款组成,1986年上半年投放的科技优惠贷款和风险投资就有1832万元。在这种中介组织任职的既有科技人员,又有生产管理、财政金融的专业人员,能够综合多种情况、判断并传递国内外技术经济发展的信息,促进新技术成果的商品化,对企业生产经营活动起到指导作用,并给企业带来巨大的经济效益。
  以上这些不同形式的科研、设设与生产的联合组织为在组织结构上解决科技同经济脱节的问题指明了方向。大力推进多层次、多形式的科研、设计与生产联合,促使大多数以技术开发为主的,特别是从事产品开发的研究所逐步进入企业、企业集团或与企业实行紧密联合,应当成为今后经济、科研体制改革的一个十分重要的内容。
  但是,由于受到旧观念、旧体制的束缚,以及政策不合理、不配套等原因,科技和经济脱节的现象还没有根本改变,主要表现在:
  一、许多同志的思想观念跟不上社会主义商品经济发展的客观实际,妨碍了对改革方针的正确理解和贯彻执行。近年来,党中央和国务院作出了一系列推进科技与经济结合的指示,推动联合主要靠各项政策引导和经济杠杆调节,由科研设计单位和企业在平等互利原则下自主协商,主管部门要进行必要的引导和指导,不要强迫命令,更不要人为制造障碍。但在实际工作中,不少同志,包括在各级政府部门工作的一些同志却常常限制或干预研究所、设计院同企业联合,特别是跨部门、跨地区的联合。


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