（二）我国侵权责任法的制度设计
在现有的第33条的基础上，笔者认为公平责任还需要两个具体制度的补充。
1．紧急避险造成损害，危害是由自然原因引起，且避险人采取的措施又无不当的。《民通意见》156条规定了紧急避险的相关补偿义务，这一条款是对《民法通则》第129条的细化与补充。在侵权责任法中，第31条规定“如果危险原因是由自然原因引起的，紧急避险人不承担责任或者给与适当补偿”。第31条这一款与《民通意见》第156条相比，明显过于粗糙，有必要对侵权责任法的第31条进行补充，对其适用条件加以明确细化。
2．堆放物品倒塌致人损害，当事人均无过错的。《民通意见》第155条规定了倒塌物致损可适用公平责任。但是需要说明的是这一条款的适用必须是在《民法通则》第126条不能适用的情况下才能被援引。《侵权责任法》第十一章（物件损害责任）第88条是独立的关于堆放物的规定，但《民通意见》第155条的规则却没有被采纳，从权利救济的角度考虑，立法中忽视《民通意见》第155条是不适当的。
【作者简介】
李鹏，单位为扬州大学。
【注释】房绍坤、武利中：《公平责任原则质疑》, http://journal.chinalawinfo.com/ Journal_Intro. aspld ＝ 3．访问日期：2010年3月30日。
王利明：《侵权行为法归则原则研究》，中国政法大学出版社2004年8月版，第139页。
尹志强：《侵权行为法的社会功能》，载《政法论坛》2007年第5期，第158页。
张新宝：《侵权责任立法研究》，中国人民大学出版社2009年版，第19页。
同注4，第119页。
梁慧星教授在2009年11月15日撰写的《
侵权责任法（第三次审议稿）评价与修改建议》一文中对这种变化给与了肯定的评价。参见：http://www.iolaw.org. cn/showNews. aspid ＝20025，访问日期：2010年4月10。
See. John G Fleming, The Law of Torts, 9th ed, LBC1998,p. 15．转引自何勤华、魏琼：《西方民法史》，北京大学出版社2006年版，第488页。
欧内斯特·J·温里布：《私法的理念》，徐爱国译，北京大学出版社2007年版，第76页。
张文显主编：《法理学》，高等教育出版社、北京大学出版社2007年版，第121页。
魏振瀛：《论民法典中的民事责任体系》，载《中外法学》2001年第3期，第10页。
关于过错的性质，笔者采“主观说”，即“过错与人相关，而不法则是对行为的描述”。
小口彦太，《不法行为法二题》，丁相顺译，载《侵权行为法评论》2004年第1辑，人民法院出版社2004年版，第190页。
王卫国：《过错责任原则：第三次勃兴》，中国法制出版社2001年版，第295页。
同注2，第179页。
同注4，第116页。
同注4，第117页。
