给“环境”一个准确的法律定义
Giving the ''environment'' a precise legal definition
王宗廷
【摘要】 随着我国社会的进步和发展，现有《环保法》的修改，已是势在必行。这其中准确地给予“环境”以法律界定是非常重要的。本文就此进行了论述，指出在借鉴国际经验并结合我国的实际，对“环境”应以比较抽象的界定和适当列举的模式，避免立法时的局限性。同时也尝试着对环境进行了界定。
【关键词】
环境保护法；立法模式；法律定义
【全文】
一、《环保法》的修改势在必行
我国现行的《
中华人民共和国环境保护法》（以下简称
《环保法》），是1989年在1979年的《环保法（试行）》的基础上修改的。鉴于当时的社会情况（主要是社会的政治、经济、科学技术和文化等因素），所做的一些重大修改，可以说是比较符合当时国情的。可是1989年至今又过去了近20年，国际国内的情况发生了巨大变化。很显然，即使1989年的修改非常科学和完善，但在飞速发展的今天，也不可能不需要进一步修改。
（一） 修法是立法的动态表现
依法治国必须有法可依。因此，立法成为建设法治国家的第一步。从创制法的角度讲，立法就是制定法律，是一个从无到有的过程，是将统治阶级意志上升为国家意志的行为。它的物化形态的结果表现为制定出来，并经法定程序颁布的法律，从而为社会所有成员提供了一体遵守的法律文本。同时，作为一种行为规范，它具有明确、肯定和具体性。
然而，在立法面前又存在两个无法回避的问题：其一，立法者本身存在局限性，对客观物的认知、认识等存有很大的差距，加之会受到诸多条件的限制，客观上讲不可能对所有的事情都全面知晓；其二，法律，特别是制定法，不可能对立法之后的事情完全做到“超前性”，立法后变化的情况法律往往难以预料。如此一来，要想使法律能够有针对性、有效，修法权的产生就是自然而然的了。而修法其本质上也是一种立法，只是它与制法权表现有所不同，修法是对已有法律的修改、补充和完善，而制法则是从无到有。
