（二）功利国家的起源理论

　　通过以上国家起源理论的介绍，可以看出，研究国家的起源不能脱离人性，因为人是国家组成的基本元素。否则，就无法解释人为什么要走出自然状态而成立国家，由自由的个体变为受约束的公民即由自然人成为社会人；也无法知道国家这个人造物到底给它的社会成员能带来什么利益，具有什么价值；也无法知道国家应该建立什么样的制度才能实现它的价值；也无法确立评价国家公正的标准，从而区分什么样的国家是美好的，什么样的国家是邪恶的。总之，研究国家的理论，必须从人出发，必须从人性出发，必须从人创造国家的功利动机和目的出发。

　　从功利主义的角度考察国家的起源并非是什么新的创造，早在十八世纪，英国的法理学家和伦理学家耶利米-边沁就认为，国家并不是基于契约而是基于服从的需要而产生的。他说过，当一群人大体上已具备服从的习惯，服从一个人或一批明确可指的人（即执政者），这些人合起来（即人民同执政者合在一起）在一个政治社会之中，国家便产生了。也就是说，当人们感到“不服从的祸害较服从的祸害更大”的时候，人们便要求成立国家。没有国家，人们就没有安全，没有家庭生活，没有财产，甚至从事任何劳动都不可能，功利也就无法实现。因此，功利便成了国家所以产生的唯一根据。不难看出，边沁在论述国家起源时，没有揭示出执政者的权力来源，并且把人民放在服从执政者的地位，这一切使得边沁的功利国家理论既不深入，也不系统，难以发扬光大。

　　要全面探讨国家的起源，应当把人性和功利作为切入点，并由此展开。

　　自人类产生以来，经历了两个历史阶段。第一个历史阶段为前国家阶段，为了和历史上习惯的称谓一致，以下把前国家阶段也称为自然状态阶段。第二个历史阶段为社会状态阶段或文明状态阶段或国家阶段。

　　在自然状态阶段，生存环境极为恶劣。对人的生存和发展的威胁主要来自三个方面。第一，是自然环境如地震、山洪、水灾、飓风等，这时候的人在自然灾害面前还几乎无能为力，还只是自然的奴隶。第二，是其他物种的侵扰如狼群的袭击、虎豹的威胁等等。第三，是人类自身。这是对人的生存发展的最大威胁，主要是由食物短缺引起的。在自然状态下，由于生产力水平十分低下，导致食物严重不足。众所周知，没有食物，人的生存和发展无从谈起。因此，人与人之间为争夺食物而开战的事是经常发生的，结果往往是弱者身体受到伤害甚至死亡，而食物却被强者掠夺。人与人之间虽非像霍布斯所描述的“像狼一样”，可也充斥着生存竞争；自然状态虽非像霍布斯所描述的“一切人反对一切人的战争”，却也并非和平乐土。总之，自然状态下，为了生存发展，“人人皆各尽其智，各竭其力，以为其身，而防其敌”（21）。人的行为只受自然本性的驱使，为所欲为。人类的一切行为都以生存发展为动机，为生存发展而展开的一切行为在自然人眼里都是合理的和可行的，既无善恶之分，也无是非之别。，每个人的安全和利益完全取决于个体的身体和心智能力。不难看出，对于人的生存和发展来说，自然状态具有以下缺陷。第一，人对财产只有占有，没有所有。即使占有也处在十分不稳定的状态，因为随时随地都有可能被强者掠去，这对于人的生存发展是极为不利的。第二，人的生命安全无时无刻不处在危险之中。首先，在自然状态下，由于生产力水平低下，食物严重短缺，人与人之间为争夺食物相互伤害的事情随时随地都是可能发生的。其次，在自然状态下，人的行为只受人的自然本性的支配，可以说是为所欲为。正如康德所指出的那样：“每个人根据自己的意志，都自然而然地去做在他看来好像是善的和正确的事情，完全不考虑别人的意见。”（22）因此，人与人之间的冲突是不可避免的，而且是经常发生的。可是，冲突的解决除了暴力或者慑于暴力而妥协，不会再有什么别的解决办法，而暴力的结果带给冲突双方的又是什么呢？只有伤害或者死亡。第三，人没有幸福感。人作为一种高智能的社会性动物，生存发展和追求幸福构成了人的生命的全部内容。在自然状态下，人的生存发展尚无保证，人的幸福只能是一个遥远的梦。因为人的财产不稳定，人身不安全，长期处在焦虑、不安和恐慌之中，还有什么幸福可言。即使偶尔有一点欲望的满足，有一丝幸福的感觉，也是转瞬即逝。