十七大报告明确提出，加强公民意识教育的基本要求，在公民中树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念。这“三大理念”分别从国家制度、个人权利和社会价值的角度，表达了社会主义法治的价值追求，反映了社会主义法治文化的内在要求。因此，从法治文化角度来看，加强公民意识教育是更深层次的公民法治文化教育，是加强社会主义法治文化建设的有机组成部分和有效发展途径。全体公民社会主义民主法治意识、自由平等意识、公平正义意识的普遍确立，全体公民崇尚法治权威、依法办事习惯的真正养成，标志着中国社会主义法治文化土壤的形成，预示着依法治国基本方略的全面深入推进，为构建和谐社会打下法治基础。

　　现代法治理念告诉我们，对于公民和社会而言，行为规范的基本原则是“法无禁止即可做”原则，即法律没有禁止做的事，普通公民都是可以做的，体现了鼓励公民和社会创新活动的精神。而对于政府和司法机关而言，其行为规范的基本原则是“法有规定才能做”，即政府和司法机关只能做法律规定（框架）内的事情，这一理念有助于防止政府随意扩大权力、抑制公民和社会创新活动，甚至侵害公民权利行为的发生。在社会实践中，少数机关和执法人员就是以“创新”为名，将国家机关等同于普通公民，“法外执法”，滥用职权，损害了群众利益，破坏了法制统一，是司法、行政公信力下降的主要原因。

　　法律只有在实施中满足了人们的安全、正义和秩序的需要，使损害得到救济，利益分配的扭曲得以矫正，其威信才能树立，其权威性、公正性和神圣性的价值才得以彰显。和谐社会是博弈的结果，而不应该是安排的结果。只有在有权利的情况下，每个公民才可以提出这样的问题：我不在意这个蛋糕给我多大一角，我在意这个蛋糕属于谁。

　　因此，作为一个必须满足法治要求的和谐社会，就必须要实现执法和司法的公正。因为只有执法和司法公正，才能维护社会公正，而这显然是整个法治文明的基础。所以，培育法治文化的实践中，必须进一步强化法治政府建设和抓紧推进司法体制改革，促进以公平正义为核心的法治价值体系的建立和完善。

　　国务院新闻办2008年《中国的法治建设》白皮书指出：“普及法律知识的对象是全体公民，重点是国家公务人员。”不难看出，加强公民意识教育的关键是国家公务员，使其铭记人民是真正的主人，自己手中的权力来自人民并且属于人民；强化法治意识，努力提高公务员依法决策、依法行政、依法办事的水平和能力；强化服务意识，使其铭记公仆的理念就是人民的利益高于一切，行为准则就是全心全意为人民服务；强化责任意识，使公务员铭记掌握人民赋予的权力不是特权，而是义务和责任，必须对国家、对人民、对法律负责，如果滥用权力，将承担法律责任。